志愿者活动，不差人就差钱
大洋新闻 时间: 2009-02-25 来源: 信息时报 作者: 邹捷 邝凝丹 http://informationtimes.dayoo.com/res/1/1019/2009-02/25/C1/res01_attpic_brief.jpg本版漫画/杨兆恩 ■专题撰文 信息时报记者 邹捷 邝凝丹 实习生 朱文娟 ■专题摄影 信息时报记者 朱元斌 实习生 李细华（除注明外） 小沈阳在春晚上说，“人一生最痛苦的事情是人死了，钱没花掉”。他师傅接了一句：“更痛苦的是，人没死，钱没了。”如果让志愿团体来接下一句，那就该是“最痛苦的事情是，做任何事情都缺钱”。 当志愿者，已成为很多广州人的时尚生活态度，根据官方统计，目前广州有69万志愿者，仅去年就新增了5万多人。但在人丁兴旺的同时，经费困难却是绕不开的问题。对于志愿者来说，加入组织和参加活动，都可能要自掏腰包；而众多志愿团体，组织活动和日常开支都要靠艰难“化缘”。记者采访中得知，即使最财雄势大的广州青年志愿者协会，2008年在获得20万元财政拨款和300万元社会资助的前提下，活动经费仍有近100万元的缺口，其他团体的状况可想而知。 志愿者活动时兴“AA制”？ 广州目前有近70万志愿者，去年新增5万多人。在志愿活动日益兴旺的同时，志愿者活动经费严重不足由来已久。许多带着一腔热情加入的志愿者新丁，首先面临志愿活动为何要出钱又出力的困惑。 彭贵黔说，很多人都以为做志愿者只要有热诚和爱心就可以了，但今年元旦期间的一次下乡义诊，参加的志愿者就每人贴了200多元的食宿费。“到清远连南义诊两天，车费就花了3000多元”， 他说，最后不得不让每个队员各掏200元作为食宿费，连没有收入的学生也“未能幸免”。 彭贵黔是广青医疗服务总队的副队长，他告诉记者，虽然广州青年志愿者协会禁止属下志愿服务队向队员收费，但他们曾向给队员收取50元的会费，“每年团市委给我们队下发的一万块的拨款绝对不够用”。彭贵黔说，目前医疗队的主要经费来源是靠拉赞助，而且拉赞助也异常艰难。“赞助商们一般只出医疗物品或药品，不给现金”，而且找十个商家，能成功拉到一个就已经很不错，他就曾经试过连续被十几商家拒绝。他认为，现在不少企业还对志愿活动缺乏了解，缺少赞助，下乡义诊肯定难以成行。 加入义工组织，月费50元 老薛在加入春运义工组织时，以为只要把自己带上，去火车站带带路、提提行李就可以了。但到加入的时候，他才知道每个注册义工都要交50元，而且每个月都要交。今年1月春运期间，这个春运义工组织带领了几百位义工，在火车站帮助来往旅客。队长金白在网上贴出了一月份的收支情况。虽说报名的义工有好几百，但活跃会员不多，一月份全部收入就只有几位注册会员的会费和捐款，总共730元。 生命缘协会会长萧应耀告诉记者，他们的入会费是10元，每个月新报名的人数在40人左右，一年下来这笔收入也就几千元。虽然每次活动投入并不算很高，但包括购买横幅、制作学员手册、印表格等琐碎开支，平均每月都要花上三四百元，每年都入不敷出。萧应耀告诉记者，他自己几年下来就垫付了两三万元。 其实，广州要收“进门费”的志愿者组织不在少数，因为没有资金来源或资金不足，很多志愿者组织都得依赖志愿者给的点滴“香火钱”。 全年支出600万元，拨款不足1/5 据广州团市委的统计，目前广州有69万志愿者，仅去年就新增了5万多人。然而，据团市委相关负责人透露，志愿者组织每年获拨的常规工作经费有90万元，而目前全广州志愿服务的支出就需要经费600万元。因此，志愿团体的经费来源，主要依靠社会资助，以广州最大规模的广州青年志愿者协为例，2008年获得社会资助300多万元、市财政支持的20多万元，但经费支出至少400多万元，缺口近100万元。 “官方”志愿团队，靠收会费维生 <查看评论>大洋新闻 时间: 2009-02-25 来源: 信息时报 http://informationtimes.dayoo.com/res/1/1019/2009-02/25/C2/res01_attpic_brief.jpg去年12月启智的传递爱图片展获得省财政近万元资助，不过最后志愿者们还是自己垫付了两千多元才做完整个活动。http://informationtimes.dayoo.com/res/1/1019/2009-02/25/C2/res03_attpic_brief.jpg由于获得的经费不足，官方志愿团体经常要靠拉赞助开展活动。图为广青红娘大队今年情人节的配对活动，这次活动的场地和装饰都由商家免费提供。http://informationtimes.dayoo.com/res/1/1019/2009-02/25/C2/res05_attpic_brief.jpg图为暨南大学的学生志愿者们为老人免费测血压，因为器材不够，队里很多医疗器材都是由学生志愿者凑钱自购的。（受访者提供） （上接C01版） 团市委、省财政都对广州有官方注册的志愿者组织提供一定的资金支持，这些外人看上去“不差钱”的志愿团体，不仅能分到手的拨款本来就有限，而且申请程序麻烦，缺钱仍是他们最大的问题。广州青年志愿者协会下属的许多总队，就要靠志愿者交会费、管理层自掏腰包，以及四出化缘拉赞助勉强维持。 赵广军志愿服务队是广州的品牌志愿者团队，是官方色彩浓厚、不折不扣的“亲孩子”。 “赵广军”也缺钱 但赵广军服务队副队长史静芷老师说，虽然有团市委的财政拨款，但这些拨款不是一次性、直接下拨的，都要通过报销的方式获取，也就是有了开支才能报销，而且经常只能报销一部分，其他费用还是要靠志愿者自掏腰包。 她说，去年省团委共资助了他们2万元左右，但去年10月到年底，他们花费7万元还没上报，“不过，就算上报也不能全部报销，我们肯定还要贴钱。” 史静芷说，服务队有许多大学生，他们的午餐费是由江南中街街道提供，工作室每月的电费、上网费、水费、房租全是街道接济的。而且还有很多费用没有上报，“因为觉得无望，就没申请。”她说，希望能给工作室一个固定的开支，满足基本的运作经费。 史静芷说，服务队工作室每天的电费、电话费、水费、网络费、打印复印费、笔墨纸张费以及接线员的车费补贴等，一个月最少也要3千元，一年下来就要3.6万元以上。“如果一年可以有5万块钱的经费，那我们就宽松一点。”“这次我没敢期望太高，一年能批下3.6万元就很满足了。”至于其他项目，如果有钱就全力以赴，如果没钱就可能连工作室的“生命热线”都维持不下去了。 拨款稀缺难争取 广青多数服务队要靠收会费 据了解，广州青年志愿者协会（以下简称“广青”）下属的总队每年都可以报销一部分活动费用，但报销总额不能超过1万元。多位总队的队长告诉记者，由于一直没有清晰的指引操作，几乎没有什么队能顺利报销到费用。协会报销的程序复杂，进度较慢，有时一拖就很久，像启智总队这样的一些队伍，索性不去主动报销。实际上，一位队长告诉记者，广青本身经费就很紧张，经费主要用于大项目，能够惠及到各个总队的机会很少。 因此，各个总队目前多数要要靠自筹资金来养活整个组织，而自筹的方式多数是收取志愿者们的入会费。 每位新人加入启智总队时，都需要交纳一次性15元的费用，其中5元是制作证件、时数卡的成本，剩下10元则由总队统一存入帐户作为运营经费。启智队长李森说，每个月平均加入的新会员大约在500人左右，那么每月的新增经费则有5000元上下。“而我们每个月的支出也在5000到6000左右”，除了给两位全职社工各发2000元工资外，每个月办活动的成本也需要1000元左右。虽然一直以来基本上收支都保持平衡，但他们也常常感到忧虑。志愿者报名也分淡季和旺季，每到淡季时，月收入经费便无法平衡当月支出，总队只能从前几个月为数不多的余额存款里拿出钱来填。 广州YMCA青年会每年也会向每个志愿者收取会费50元。“现在，让志愿者分担志愿机构运作的成本已很普遍，像广青很多下乡活动都要志愿者自己掏钱。”负责人说，这些成本，一些会由组织者分担，一些由志愿者自身分担，少量由政府资助，还有部分由志愿服务队和政府协议各自分担。 四处“化缘”甚艰难 赞助有如毛毛雨，一年就下两三回 广青红娘队的刘梦玲找到记者，希望记者能帮她们宣传一个情人节的活动，因为这个活动是她们第一次找到赞助商帮忙，想通过媒体宣传来给赞助商一个“交待”。 刘梦玲告诉记者，红娘队是去年广青属下多个总队里，唯一没有申请报销活动经费的队伍。2008年一整年，他们举办了大大小小20多个志愿者联谊活动。每次有好几百人参加的活动，其中的每一个装饰品、每一张传单、每一件小礼品，都是队员们自己去“化缘”得来的。刘梦玲说，他们搞活动送出的礼品都很小很小，比如说一包纸巾、一支笔，很多都是队员们从自己的单位拿来的。还有的队员则拿着队里的传单，到单位里偷偷复印，为队里省下一笔复印传单的成本。尽管如此，管理层的志愿者们还是少不了自己垫付出一些资金，队长阿贤粗略估算，去年几位组织者大概垫付了两三千元。 这次情人节的活动，他们通过协会的资源找到了赞助商。由于红娘队本身就是一个为志愿者情侣牵线搭桥的组织，一个婚庆广场看中了这些“潜力顾客”，便提供出了场地、设备等给红娘队组织情人节活动，另一个企业还给他们免费提供了舞台背景画。其实很久之前他们就想去拉赞助，不过队里精通此道的队员很少，愿意出资的企业更少，“我们很难给赞助商一些实质性的回馈，只能说帮他们扩大影响力”。 刘梦玲说，如果媒体能宣传一下这个活动，让赞助商“沾到光”，将来他们拉赞助也会更加方便。 除了拉赞助，有些志愿者组织还会不定期地收到一些企业或个人捐款。启智总队每次接受的捐款数额一般在几千元左右，每年大概有那么两三次。这些钱有如甘雨，总是能让志愿者组织感受到一点滋润，“但雨不是天天有，也不是定期有，到底有没有谁也说不准”。外来捐款都存在总队帐户中作为活动基金，一般情况下不会动用。由于没有接受捐款的资格，启智总队都要通过慈善会的帐户来“中转”外来捐款。同样的，由于相关规定限制，启智总队也不能像国外的志愿者组织那样，通过街头募捐、定点募捐等方式来获得外界捐款。在政府的财政支出中，除了会对一些重点项目进行财政支持，大多数中小组织的日常志愿活动，并没有可能得到额外的财政补贴。 高校志愿团队，三年垫付上万元 高校志愿者组织的活动资金，一般都来自学校拨款。和民间的“野孩子”们相比，高校志愿者组织还算是“有娘生有爹管”，但是它们的经费缺口同样存在，学生志愿者们除了奉献一腔热情，还要从自己的生活费里“掰”出一点来做志愿服务。 暨南大学医疗青年志愿者服务队成立于1994年，算是历史比较悠久的高校志愿团队。服务队没有固定运营资金，但是每次做项目之前，都可以将预算上报给学校，学校在审批后会给予一定比例的资助。服务队管理财务的副队长王天一告诉记者，每次能拿到的资金要视活动大小而定，但基本上学校给的资金只能有预算的一半左右。服务队去年打算做一个志愿者服务图片展览活动，预算下来要花2000多元，但最后学校只批了900元资金。做活动时，志愿者们只能尽量精打细算，能省则省，队员们的交通费和伙食费全部自理。因为摸到了学校批复资金的规律，学生志愿者们每次做预算时都尽量做大一些。 去年一整年，暨大医疗服务队得到学校拨款大约在一万元左右。“真正的支出远远超过这个数”，王天一说，去年学生志愿者们垫付的资金总额都上了四位数，而他自己三年下来已经为志愿工作垫付了上万元金额。有时候服务队出外义诊，学校给的医疗器材不够，志愿者们还得凑钱买器材。如今服务队拥有的器材，不少都是一代代志愿者们自筹购买的。 民间志愿团体，朝不保夕风雨飘摇 <查看评论>大洋新闻 时间: 2009-02-25 来源: 信息时报 http://informationtimes.dayoo.com/res/1/1019/2009-02/25/C3/res01_attpic_brief.jpg由于难以申请政府经费支持，患癌儿童家长会的“愿望成真”项目中，送给患儿的礼物很多都要靠赞助商免费提供。http://informationtimes.dayoo.com/res/1/1019/2009-02/25/C3/res03_attpic_brief.jpg在金融风暴的影响下，由于国外基金会缺乏资金，美新路基金会在广州办事处正式已正式关闭。图为该办事处此前在租用的办公室中开展活动。（受访者提供） （上接C02版） “亲孩子”们的日子不好过，官方色彩更淡的“野孩子”甚至完全没有注册的“黑孩子”们就更加举步为艰。金融风暴中，原本依赖于国外基金会或个人捐赠的中小志愿者组织倒下了一些。还有一些则从头至尾不曾奢望过有固定资金来源，一时有人资助，一时举目无亲，不安定感充满在志愿者的心中。 刚踏入2009年，在文明路8号宝升大厦29楼“广州美新路公益基金广州服务处”的办公室里，廖越凌接到一个伤感的消息。经济危机蔓延全球，华尔街的震荡甚至影响到广州的志愿者组织，在这一次风暴之中，美新路公益基金广州服务处一夜之间被宣布关闭了。前主管廖越凌语带悲壮地说，“我们这些做志愿工作的，都是些有力没钱的弱势群体”。 金融海啸中消失的志愿组织 美新路的总部在美国，挂靠在“青基会”(中国青少年发展基金会)下，并正式在民政部门注册的公益组织，在中国多个城市设有服务处。美新路基金会不对外募款也不接受捐赠，主要是为弱势群体提供关怀和照顾，在2008年里陆续开展了为农村青少年提供心理辅导等活动。而这次金融风暴中，由于缺乏资金，总部决定只留下北京一个服务处。 廖越凌告诉记者，美新路广州服务处此前每年大约能获得十几万元的经费，主要用于支付服务处办公室7000元的月租；和2~3个专职社工的工资，每月约4000~6000元；之外，每次在志愿者活动中的带队义工，都会获得一定的交通和通信补贴。廖越凌认为她们的财务管理比很多没有“闲钱”的志愿者组织要专业的多，也很清晰透明。由于挂靠在青基会下，每年美新路都会请会计师事务所为自己做审计，出具帐务年报。 如今，一年十几万元的资金骤然抽出，美新路广州服务处的志愿者突然失去了遮风避雨的活动场所。很多活动做起来都不如以前方便，渐渐地，志愿者们活动的热情就被泼了冷水。“我们这些民间志愿者本来就没什么钱，有的就是一股无穷的力量”，廖越凌说虽然她们也有与企业合作的意向，但对外筹款也不是一件容易的事。以什么样的身份、形式，去接受捐款或赞助，前路漫漫。 两年艰难申请 获援5000元花掉五万元 “我们是黑孩子，要搞活动更要东挪西借。”广州癌症儿童家长会（以下简称“家长会”）的志愿者阿A说。由于目前政策限制，“家长会”这样的民间组织很难获得正式注册，更难获得政府的资金支持。据悉，目前家长会的经费主要来自成员、社会热心人士以及相关慈善机构的有限捐助，而经费不足直接导致活动项目的开展受到很大制约。 2007年，广州青年志愿者协会公开征集志愿服务需求，首次用60万元市财政拨款采购志愿服务项目，民间志愿服务组织的经费终于有了着落。 阿A告诉记者，他得知这一消息后，为了写申请4万元经费的材料，奋笔疾书直至凌晨两点，但当年并未申请成功。2008年，家长会继续向团省委申请7万多元的经费，最后也只是获批5000元，而这笔来之不易的经费，仅够项目的宣传和津贴。阿A透露，他们去年的开支高达5万元。 尽管如此，家长会仍在艰难中坚持前行。去年，家长会组织志愿者人数300人次，累计提供服务时数1500小时，受益人数达500人以上。家长会会长崔伟雄告诉记者，“在当今的中国，告诉别人自己是一个癌症患儿的父母都需要很大的勇气，还能站出来为这个特殊群体做点事情的人，都可以称为‘英雄’。所以就算拿不到拨款，我们还会继续做下去”。 志愿组织收支不平衡，亚运有望加大支持 <查看评论>大洋新闻 时间: 2009-02-25 来源: 信息时报 团市委： 据2008年官方统计，现在广州有志愿者69万人，2008年去年就新增5万多人。而广州的志愿者组织分几大类，一是全市性的志愿组织，包括直属团市委的“广青”是全市规模最大的志愿组织，有队员约49万人，另外就是广州市义工联。这些都是独立法人，具有政府支持的背景。第二类是政府机构里的公益团队组织，如妇联、工会、红十字会属下都有志愿服务队，非独立法人。第三就是还未得到合法注册的民间志愿团体，如多背一公斤、灯塔计划等。另外，还有广州YMCA青年会，这些本身不是志愿团体，但下面有志愿服务团队分支。 最大规模志愿组织 经费缺口近百万元 据广州市团市委相关负责人透露，2007年起，广州市财政每年通过团市委下拨志愿服务的专项经费为60万元，通过义工联划拨的经费为30万元，每年划拨的常规工作经费有90万元，但目前全广州志愿服务的支出就需要经费500~600万元。 志愿活动的支出方面，由于亚运临近广州将开展大量志愿活动，加上春运、花市等活动，这些都需要市团委协调，但资金远不足够。志愿组织的日常开支方面，广青属下20条总队，每个总队每年都可以报销一定费用，但限额只能1万元以内。该负责人形象地给记者算了一笔帐，“全市69万志愿者，给每个志愿者发一条活动通知短信，一下子就要花掉3万多元了，若是搞20次这样的活动，所获拨款都已经用得差不多了” 因此，目前广州志愿团体的运行经费来源，更主要还是依靠社会力量支持，如一些企业的赞助之类。但是，即使像广青这样的志愿组织，2008年获得社会资助300多万元、市财政支持的20多万元，但支出费用超过400多万元，收支缺口近100万元。 而民间志愿团体更要自筹经费，由于未有合法注册，无法向团市委报销，只能资助少量的项目。而项目申请也存在一定困难，需要看社会意义和经费情况择优资助，而且由于项目覆盖人群数量的不同，所获资助也有差异，多者上万元，少则也就一千元。 亚运有望增加经费投入 促进志愿工作发展 该负责人说，尽管如此，广州已是全国志愿工作社会参与程度最高的城市，志愿服务也最为专业化，如广州青年志愿者协会按不同专业需求分成20几条总队，如专门针对老年人服务的松柏总队，专门针对智障儿童的启智总队等，志愿组织的运作和实施程度在全国范围内都属于很高的。另外，广州的志愿文化建设也属于全国最好，无论是志愿歌曲、志愿代言人等都有丰富多彩的形式。 不过，展望未来，团市委负责人表示还是能看到希望，“2010年广州举办亚运，对志愿工作来说是一个新的契机，也提出了新的要求，需要大量的志愿者，政府会更重视广州的志愿工作，据说政府给予的经费拨款会更多，不但加大投入，还会提高志愿团体的培训与管理水平。这一切都要等下一步确定。”同时，今年3月5日开始实施市人大审批通过的《广州市志愿服务条例》，将更完善志愿机构。
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