推动志愿服务仍需破难题
宁波公益网讯：记者从民政部了解到，民政部将推动全国性志愿服务立法尽快出台，为志愿服务记录制度应用推广营造良好法律政策环境。探索建立志愿服务时间储蓄、志愿者保险、志愿者嘉许回馈等激励保障制度，将志愿服务记录与升学就业、公务员考录、享受公共服务、志愿者评选表彰挂钩，进一步激发公众参与志愿服务热情。（8月17日新华社电）
通过绩效评估的志愿者可以享受升学、就业、晋级等多方面的优待，基本属于“国际惯例”，也符合义务与权利对等的逻辑关系，是以，建立以志愿服务记录制度为基础的激励回馈制度，是一种应然的制度构建。但是，建立注册登记制度和激励回馈制度，不过是对志愿服务的初步规范，欲推动其蓬勃兴起还有很长的路要走。
相较于制度构建，我们的志愿服务者总量占人口比例亦明显偏小。在美国有这样一个比喻：如果美国是一辆车子，那么支撑它的四个轮子就是政府、企业、家庭和志愿服务组织。这种背景下，美国13岁以上人口中每两人就有一人是志愿者。而在我国，据民政部有关官员介绍，常年参与志愿服务活动的总人数为6500万。这意味着不足全国总人口的5%。
与志愿服务相类似的是民众无偿献血。据世界卫生组织统计，献血人数占一国人口总数的4%，就能满足全国临床用血需要。高收入国家平均能达到4.54%，而我国只有0.84%，导致各地动辄血荒不断。事实上，在无偿献血方面，我们既有登记制度，也有激励回馈制度，譬如献血者本人及近亲属可以无偿用血，但这些制度并没有促成一个正常的无偿献血局面。由此可见，志愿服务的勃兴，仅靠登记和激励远远不够。
究其原因，是制度保障的单薄。就像血液中心不透明、无偿献血后免费用血报销手续繁琐等会导致信任危机一样，志愿服务有没有可能被有关组织和社团以中介的身份用来牟利？对志愿者的各种优待政策，能不能做到真正的公平公正？会不会被一些人造假钻空子？这些都不是单一的注册登记和激励回馈制度所能保证的。目前，已有美国、加拿大、韩国、巴西、德国等十几个国家制定了专门的志愿服务法律，且有些国家配套法律完善。所以，推动我们的志愿服务，亟需加强立法。
志愿服务无疑是一种社会正能量，但任何一种社会正能量都不可能独善其身、孤立于世，既需要配套的法度予以保障，也需要相关的社会土壤让其生根发芽。所幸的是，有关部门已经着手扶持志愿服务来净化社会土壤，只是，除此之外还有很多工作要做。燕农（大学教师）
来源：现代金报
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