慈善事业法草案已报送国务院法制办
记者近日从全国人大内务司法委员会了解到，目前，国务院法制办正在对民政部报送的慈善事业法草案进行审查修改，重点围绕培育慈善组织、规范社会募捐、完善监督制度、明确税收优惠政策等问题进行研究。在今年3月举行的十一届全国人大四次会议期间，姜健、程贻举、周晓光、周洪宇等129名全国人大代表提出4件议案，要求制定慈善事业法，郑杰等34名代表提出制定议案，要求制定社会募捐法。代表们在议案中提出，慈善事业是社会救助体系的重要组成部分，我国相关法律滞后于慈善事业的发展。为推动慈善事业持续健康发展，建议尽快制定慈善事业法或社会募捐法。
据了解，制定慈善事业法已列入十一届全国人大常委会立法规划和2011年立法工作计划。对代表提出的意见建议，国务院法制办将在对慈善事业法草案修改过程中一并予以研究。
关于制定社会募捐法的建议，民政部认为，社会募捐属于慈善事业法的范畴。慈善事业法草案对慈善募捐作了专章规定，明确了慈善募捐的定义、主体、慈善募捐的原则及民间组织需要具备的条件、申请程序、许可决定，捐赠人及其权利、义务、捐赠凭证，募捐情况公告等内容。代表议案中所提建议内容已基本有所体现。同时建议国务院制定社会募捐条例，作为慈善事业法的配套行政法规。
全国人大内务司法委员会同意民政部的意见，认为可暂不考虑社会募捐单独立法。内司委建议国务院法制办抓紧审查修改慈善事业法草案，认真研究代表议案中提出的建议并予以吸收采纳，尽快报国务院提请全国人大常委会审议。
内司委表示，将保持与国务院法制办的联系沟通，掌握慈善事业法立法进展情况，适时开展立法调研，为审议这一法律草案作好准备。来源：法制日报 作者：陈丽平
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