2013民生新发展 你我共期许

薏苡

街头救助

　　今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划的中考之年。我市将从“提高基本民生保障水平、推进社会管理创新、提升社会服务水平”等方面入手，积极发挥民政在社会建设中的骨干作用。

　　今年我市民政建设将会取得哪些新的进展，让我们一起来展望：

　　记者 王 芳 通讯员 邓天武

　　养老：

　　新增床位3000张以上

　　今年，我市将继续开展“社会养老服务体系建设推进年”和“敬老爱老助老工程”活动，推进居家、社区、机构养老服务相互衔接和共同发展。重点建立困难老人养老服务补贴、民办养老机构建设补助、非营利性民办养老机构运营补贴制度以及养老护理员特殊岗位津贴制度。

　　《宁波市养老服务设施专项布局规划》编制工作将在今年完成。一批社会福利机构和乡镇（街道）敬老院有望实现转型升级。年内新增养老床位3000张以上，新（扩）建居家养老服务站点150个，将有1/3以上县（市）区探索建设区域性居家养老服务中心。

　　今年，我市还将推进养老服务机构收费管理办法改革，修改完善《宁波市地方标准———居家养老服务机构等级评定规范》，并制定《宁波市居家养老服务机构等级评定办法》。

　　为充实养老服务从业人员队伍，我市支持大中专院校开设养老服务相关专业。并充分发挥培训基地作用，年内培训养老护理人员不少于500名。建立居家养老专职服务员上岗培训制度，培育壮大助老志愿者队伍。

　　此外，我市还将创建1-2个省老年友好型城区，150个老年宜居社区，50个以上市级“敬老文明号”单位。同时加强基层老龄工作，扶助经济薄弱村开展老年活动室建设。老年人关心的电大教学点建设也将得到深化。

　　救助：

　　完成400例白内障免费手术

　　今年，我市将完善居民家庭经济状况核对管理和运行机制。推行低保网上审批，推动低保信息共享。加强不同救助资源整合衔接，尽量避免多头救助、重复救助，进一步提高社会救助管理水平。

　　今年，我市将继续确定100个社区（村）开展“综合减灾示范社区”创建工作；开展基层灾害信息员培训，全面完成分三年对全市灾害信息员进行培训的目标，切实提升基层防灾减灾和核灾报灾水平。

　　我市医疗救助人均筹资标准今年将达到每人12元。重大疾病医疗救助制度将进一步完善，切实解决重特大疾病患者家庭因病致贫、因病返贫问题。完成400例低收入群众白内障免费复明手术。

　　规范临时救助工作，救助标准和效率将进一步提高。临时救助资金年度预算安排达到人均3元或不低于上年度低保资金支出的10%。

　　加强流浪乞讨人员救助管理。积极推动社会力量参与救助服务的有效机制，重点开展安置回归、区域化协作、源头预防治理等工作。

　　社区：

　　居委会换届直选率达到80%以上

　　今年，我市将全面推行新型社区服务管理体制，建立部门工作进社区准入、群众评议社区和社区评议部门工作的“双评议”制度。全面推行社区工作台帐电子化。建立健全以走访入户率和群众满意率为主要内容的包片联户工作考核评价制度。

　　深化城乡社区服务平台建设。农村社区建设覆盖全市88%以上行政村。健全社区“一站式”公共服务平台，力争全市85%以上的城市社区和所有建有农村社区服务中心的行政村设立“一站式”便民服务大厅。

　　深入推进基层民主建设。做好第九届社区居委会换届选举工作，社区直选率达到80%以上。开展第十届村民委员会换届选举前期调研和试点。指导新一届社区居委会修订完善居民自治章程、居民公约等基层群众自治规章制度。指导各地修订完善村务公开目录，修订出台我市新的《村民代表会议制度》。

　　加强社区专职工作者队伍建设。适当提高社区专职工作者的配置标准，完善社区专职工作者培养激励机制。加快推进社区专职工作者向专业社会工作者提升，力争全市持有社会工作者职业水平证书的社工比例达到38%。

　　社会组织：

　　评估数达到实有登记数的20%

　　今年，我市将出台《关于加强和创新社会组织培育管理工作的意见》、《关于建立政府购买社会组织服务制度的意见》、《关于加强社会组织人才队伍建设的意见》等，进一步完善社会组织培育管理政策。

　　指导市公益服务促进中心和县级服务平台开展公益孵化、公益创投、品牌创建、委托培训和评估等活动，加强平台之间的对接和互动。推进政府购买社会组织服务、开展社会组织参与社会服务示范项目推广等行动，发挥社会组织在参与社会服务中的积极作用。

　　全面开展社会组织评估工作，修订完善评估办法和评估指标体系,争取评估数达到实有登记数的20%。加强社会组织评估等级动态管理，逐步建立社会组织年检、评估联动机制。加强对社会组织重大活动和重点领域的指导和监管。

　　社工：

　　推动专业岗位开发和机构培育

　　今年，我市将制定出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》和配套政策，编制我市社会工作人才队伍中长期发展规划，建立完善社会工作专业人才队伍建设政策制度。

　　推动专业社会工作岗位开发和机构培育，完善社区社会工作岗位设置，充实社会工作专业人才队伍；鼓励社会福利、精神康复、殡葬服务等多领域的工作人员进入社会工作等专业技术岗位；积极培育民办社会工作服务机构。

　　加大社会工作专业人才教育培训力度，推动社会工作专业培训和实习实训基地建设。

　　社会福利：

　　推进县级儿童福利机构建设

　　今年，我市将加快儿童福利事业发展。研究制定发展孤儿和困境儿童福利事业的政策，探索建立城乡儿童福利督导、困境儿童分类保障、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障制度。推进市恩美儿童福利院危房改造工程，推进县级儿童福利机构（部）建设。

　　完善残疾人福利机制。健全完善新形势下福利企业优惠扶持政策，稳定残疾人集中就业渠道。

　　支持慈善公益事业发展。规范慈善组织管理，完善捐赠款物使用和公示制度。制定慈善信息公开办法，开展“慈善在行动”宣传活动，为慈善事业发展营造良好氛围。

　　双拥：

　　退役士兵参训率达到100%

　　坚持走军民融合发展道路，有序组织社会力量参与拥军，努力为部队建设创造良好的战略训练和生产生活条件，不断巩固军政军民团结良好局面。

　　完善优抚对象生活保障机制，确保优抚对象实际生活水平高于当地人民群众平均生活水平。加大烈士褒扬工作力度，完成散葬烈士墓、零散烈士纪念设施的抢救保护工作。

　　改进退役士兵职业技能培训工作，争取有意愿参加教育培训的退役士兵参训率达到100%，参训士兵培训合格率达到90%以上。同时，积极稳妥做好符合政府安排工作条件退役士兵的接收安置工作，着重做好伤病残退役士兵的接收安置工作。

　　全面落实军休干部“两个待遇”，探索军休工作社会化管理新路子，鼓励军休干部逐步向“社区人”转变。

　　鼓励和支持社会力量参与优抚事业单位建设，改善优抚事业单位基础设施。

　　水库移民：

　　第一批钦寸移民搬迁入住

　　今年，我市将全力推进钦寸水库移民安置工作。完成第一批441户、1133人移民搬迁入住工作，基本完成第二批移民建房工作，启动第三批移民建房工作。

　　加大移民创业教育工作力度，加强移民劳动技能培训，每年参训人次占移民劳动适龄人口10%以上；加强开发性生产扶持力度，开发性生产资金安排不低于当年度总资金量的35%；加强产业组织和引导，年新建产值100万元以上的设计移民创业致富的各类产业基地不少于5个；注重提升移民创业致富的整体效益，移民人均纯收入达到当地农民平均水平的85%以上。

　　有序推进大中型水库移民后扶和小型水库移民解困工作，确保年度项目完成率达到80%以上。

　　社会事务：

　　深化殡葬改革，推进离婚干预

　　今年，我市将启动《宁波市地名管理办法》修订工作；积极开展第二次地名普查成果转化，编制《宁波市乡镇（街道）行政区划图册》；切实做好地名文化遗产保护工作；推进地名管理标准化建设。

　　进一步深化殡葬改革。研究出台《深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》。规范公墓价格及其他服务收费行为。继续做好“三沿五区”坟墓治理和老公墓升级改造工作，加快推进公益性墓地建设，努力提高生态葬法入葬率。加快推进市殡仪馆改扩建工程，指导推进慈溪殡仪馆改扩建项目建设。积极推进殡仪服务规范化、标准化建设，努力提升殡仪服务水平。

　　提升婚姻和收养登记服务水平。推进婚姻登记机关等级评定工作，加强婚姻登记处颁证大厅建设，进一步优化婚姻登记服务环境；积极拓展婚姻登记服务内涵，推进离婚干预机制建设，引导婚姻当事人培养健康的现代婚姻观。依法做好公民收养子女的登记工作，健全依法安置、登记和收养弃婴（儿童）工作机制。