多举措做好 外来人口管理

薏苡

　　随着经济的发展，北仑区春晓镇涌入了越来越多的外来务工者，而咸昶村因其地理位置和便捷的交通条件，成了外来人员租住的首选之地。据统计，咸昶村现有流动人口约１９００人，与本地在册人口持平。

　　这在给村民带来收入的同时，也给村委会的工作带来巨大的挑战和压力，尤其是社会治安和环境卫生管理等方面。如何服务好外来流动人口，维护社会稳定，建设和谐村居，成为摆在咸昶村村委会面前的重要课题。

　　为此，咸昶村首先强化了组织领导。不仅成立了咸昶村流动人口管理小组，还推行了网格化管理，真正形成了“网格化管理、组团式服务”的工作模式。同时，还组建了行政村综治工作中心平台，创建驻村民警、村信息员、群众防范组织人员以及特殊岗位人员等组成“警民网”；建立健全群防群治队伍，配合民警开展治安巡逻防范，重大活动时参与义务巡逻。

　　其次，完善管理措施。严格落实流动人口登记、办证制度。实行流动人口一人一卡制，全村共登记流动人口１９００余人，做证率达到９８％。并且紧密联系镇综治办，不定时的开展对各企业进行检查，及时做好流动人口登记工作。

　　流动人口落脚点管控是流动人口管理工作的切入点和突破口，咸昶村以此为切入口，狠抓出租房屋管理，联合相关部门对出租房建立登记，并与房主签订治安责任书和保证书，充分发挥了群防群治、户户联防的作用，杜绝了房屋无证非法出租的现象。

　　积极做好上门服务工作，到企业做暂住证，提高了做证率，有利于更好的管理外来流动人口，确保各项管理工作的有效开展。

　　第三，公共服务向流动人口延伸。咸昶村建立了党建服务、行政审批、公共管理、便民服务于一体的公共服务中心，为外来流动人口提供了方便。同时，还专门开展了错时服务、上门服务、代办服务、维权服务等，为新老春晓人提供了一站式、优质式服务。

　　文化活动与流动人口共享。咸昶村开展了形式多样、丰富多彩的文化活动，让流动人口在了解本土文化的同时参与其中，让新老村民融为一体，提高了外来人口对本村的认同感和归属感。

　　为满足外来流动人口的日常需求，咸昶村将图书阅览室、篮球场、公共健身设备场地等公共服务设施向全村新老村民开放，充分调动起外来人口参与的积极性。

　　严厉查处侵害流动人口与常住人口利益的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。积极联系镇综治办、司法所、派出所等相关政法部门通过送法进企业等途径向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训。使外来务工人员既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。

　　让优秀的外来人员带动更多的外来人员，不断提升他们各方面的素质。通过各种优秀评比，树立楷模，起到良好的示范作用。在全村工作人员的共同努力下，外来人员居住满意度不断提高，村内治安环境明显改善，和谐村居的局面正在逐渐形成。咸昶村也先后获得宁波市农村社区建设示范村、社会治安综合治理先进集体等荣誉称号。

　　（董小芳 邵远东 邵飞沪）