新手指南——加入志愿者常见问题

蓝若冰

什么是志愿者？


志愿者是一个没有国界的名称，指的是在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精神的人。
志愿服务泛指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源、自己的善心为邻居、社区、社会提供非盈利、无偿、非职业化援助的行为。
志愿精神：联合国秘书长安南指出，志愿精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变的更加美好的信念，从这个意义上说，志愿精神是联合国精神的最终体现。

（英语 Volunteers），是一个没有国界的名称，在西方发达国家中，是指不受私人得益的驱使、不受法律强制，是基于某种道义、信念、良知、同情心和责任感，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间、才能及精神，而从事社会公益事业的人或人群。

在香港，志愿者被称为“义工”志愿者行动叫做义务工作。香港义务工作发展局则将“义工”（“志愿者”）定义为在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务，贡献个人时间及精神的人。同时将义务工作定义为：“指任何人志愿贡献个人的时间及精神，在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供的服务。”

志愿者是指不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。1993年底，共青团中央开始组织实施中国青年志愿者行动，并成立了中国青年志愿者行动指导中心，制定了《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》。中国青年志愿者行动是一项与国际接轨，与社会主义市场经济同向并轨的事业。它致力于帮助有特殊困难的社会成员，推动社会保障体系的建立和完善；致力于消除贫困和落后，小没公害和环境污染，普及科学文化知识，促进经济社会协调发展和全面进步；致力于建立互相友爱的人际关系和良好的社会公德，推动社会主义精神文明建设；立足于社会关注、党政关心、青年能为的社会公益事业，是动员和组织青年参加社会主义精神文明建设的有效载体。



什么是注册志愿者？

    注册志愿者是指按照一定程序在团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。
    基本条件：
    1.年满14周岁。2.具有奉献精神。3.具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质。4.根据自身愿望和条件至少选择一个志愿服务项目，从事一定时间的志愿服务工作。5.遵纪守法。
    注册机构：
    县级或县级以上团组织、志愿者组织为志愿者注册机构，负责志愿者注册管理工作。机构健全、制度完备的县级以下基层团组织、志愿者组织，可经所在县级团组织、志愿者组织授权开展志愿者注册工作。
    注册程序
    1.申请人提出注册申请，填写全国统一格式的注册登记表和服务项目登记表。
    2.团组织、志愿者组织对申请人情况进行审核。
    3.审核合格、申请人参加团组织、志愿者组织开展的志愿服务活动项目，进行宣誓，领取"中国注册志愿者志愿服务证"、"中国志愿者胸章"。



中国注册志愿者管理办法


第一章　总则

　　第一条　为规范志愿者注册工作，加强注册志愿者管理，特制定本办法。

　　第二条　志愿者（Volunteer，也称志愿人员、义工、志工）是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。

　　第三条　注册志愿者（China Registered Volunteer）是指按照本办法规定的程序，在共青团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。

第二章　注册

　　第四条　基本条件

　　（一）年满十八周岁或十六至十八周岁以自己劳动收入为主要生活来源者；十四至十八周岁者，须经其法定代理人同意。

　　（二）具备参加志愿服务相应的基本能力和身体素质。

　　（三）遵守国家法律法规和注册机构的相关规定。

　　第五条　注册机构

　　市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡（镇、街道）以及大中专院校团组织、志愿者组织为志愿者注册机构。社区和机关团体、企事业单位、中学的团组织、志愿者组织（含志愿者服务站、服务队、服务团队等），经所在地注册机构同意可以开展志愿者注册工作。

　　第六条　注册程序

　　（一）申请人直接到开展志愿者注册工作的团组织、志愿者组织提出申请或通过网络、电话等方式提出申请，填写《志愿者注册登记表》（参考式样见附件1）。

　　（二）注册机构对申请人进行审核。

　　（三）审核合格，注册机构向申请人颁发“中国注册志愿者证”、“中国志愿者”胸章（参考式样见附件2）。注册证上标注全国统一的注册号（即注册志愿者的身份证号）；注册机构可根据实际需要，为注册志愿者编制本地管理服务号码。

第三章　权利和义务

　　第七条　权利

　　（一）参加志愿服务活动。

　　（二）接受相关的志愿服务培训。

　　（三）要求获得从事志愿服务的必需条件和必要保障。

　　（四）优先获得志愿者组织和其他志愿者提供的服务。

　　（五）对志愿服务工作提出意见和建议。

　　（六）相关法律、法规、政策所赋予的权利。

　　（七）可申请取消注册志愿者身份。

　　第八条　义务

　　（一）遵守国家法律法规及团组织、志愿者组织的相关规定。

　　（二）每名注册志愿者每年参加志愿服务时间累计不少于20小时。

　　（三）履行志愿服务承诺，传播志愿服务理念。

　　（四）自觉维护团组织、志愿者组织和志愿者的形象。

　　（五）自觉维护服务对象的合法权益。

　　（六）自觉抵制任何以志愿者身份从事的赢利活动或其他违背社会公德的活动（行为）。

　　（七）履行相关法律法规及团组织、志愿者组织规定的其它义务。

第四章　志愿服务

　　第九条　志愿服务

　　（一）志愿服务是指志愿者组织、志愿者服务社会公众生产生活和促进社会发展进步的行为。

　　（二）志愿服务范围主要包括：扶贫开发、社区建设、环境保护、大型赛会、应急救助、海外服务等。

　　（三）团组织、志愿者组织根据服务对象的需求，向注册志愿者发布服务信息、提供服务岗位，志愿者按照相关要求开展志愿服务。注册志愿者也可按照相关规定自行开展志愿服务。提倡具有相同服务意向和志趣爱好的注册志愿者在团组织、志愿者组织指导下结成志愿服务团队开展服务。

　　（四）注册志愿者参加志愿服务，应通过与志愿者组织或服务对象签定服务协议书等形式，明确服务内容、时间和有关的权利、义务。未满十八周岁的注册志愿者可参加与其年龄、智力相适应的志愿服务。

　　（五）各级团组织、志愿者组织可依托服务需求相对集中的社会公益机构，通过签定协议、命名挂牌等形式创建志愿服务基地，探索建立志愿者经常性、就近就便开展志愿服务的有效机制。

第五章　组织与管理

　　第十条　组织机构

　　（一）共青团中央青年志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处负责全国注册志愿者工作的规划、协调和指导。

　　（二）省级团委、志愿者协会根据本地区、本系统的实际，制定相应的实施细则，广泛推行志愿者注册制度。根据实际需要，也可直接开展志愿者注册工作。

　　（三）市、县两级团委应普遍建立志愿者专门工作机构和志愿者协会，安排专人负责志愿者注册和管理工作。

　　（四）县级以下基层团组织应通过建立志愿者协会、创建志愿者服务站、培育志愿服务伙伴、发展志愿者服务队和服务团队等形式，广泛开展志愿者注册工作，实现志愿者注册和服务的便利化。

　　（五）注册机构及其下属的团组织、志愿者组织负责志愿者的管理服务，建立健全宣传动员、注册登记、管理培训、考核评价、激励表彰等制度。

　　第十一条　日常管理

　　（一）注册志愿者参加志愿服务后，由服务对象或组织者提供志愿者的服务时间、服务内容等证明，注册机构及其下属团组织、志愿者组织予以认定。服务时间为实际服务时间（不含往返时间），以小时为单位计量。

　　（二）注册机构应建立健全注册志愿者档案管理系统，逐步实现网上注册和管理，促进管理工作的科学化、制度化、规范化。

　　（三）注册志愿者使用全国统一的标识（图案见附件3）。开展志愿服务活动时，注册志愿者应佩带以全国统一标识为主体图案的标志。志愿者旗帜和服装以红、蓝、白为基本色调。

　　（四）注册机构可在重大活动时或定期组织志愿者进行宣誓。志愿者誓词：我愿意成为一名光荣的志愿者。我承诺：尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会，践行志愿精神，传播先进文化，为构建和谐社会贡献力量！

　　（五）注册志愿者培训工作主要由注册机构及其下属的团组织、志愿者组织负责，对注册志愿者申请人进行志愿服务基本理念培训，定期向注册志愿者提供志愿服务相关技能等方面的培训，向志愿者骨干提供专门的培训，提高志愿者的服务能力和综合素质。

　　（六）团组织、志愿者组织应落实和保障注册志愿者的权益。探索和完善注册志愿者服务时间储蓄制度，使注册志愿者在本人需要帮助时，优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务。

　　（七）对拒不履行义务的，注册机构可取消其注册志愿者身份。

　　（八）注册志愿者在志愿者组织安排的志愿服务过程中对服务对象造成损害的，由志愿者组织承担责任；志愿者组织承担责任后，有权向有故意或者重大过失的注册志愿者追偿。

　　（九）如服务对象在接受服务过程中对注册志愿者造成损害，志愿者组织应当支持受损害的注册志愿者向有关服务对象追偿损失，并提供必要的帮助。

　　（十）注册志愿者可在团组织、志愿者组织指导下参加管理工作，成为管理型志愿者。发挥管理型志愿者和志愿者骨干的能动性，探索志愿者自我管理的有效途径。

第六章　激励和表彰

　　第十二条　团组织、志愿者组织依据已认定的注册志愿者服务时间，实行星级认证制度和奖章授予制度；结合注册志愿者服务业绩，推荐其参加评选表彰活动。

　　第十三条　星级认证制度

　　注册机构根据志愿者注册后参加志愿服务的时间累计，认定其为一至五星志愿者。星级志愿者佩戴相应标志。

　　（一）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到30小时的，认定为“一星志愿者”；

　　（二）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到60小时的，认定为“二星志愿者”；

　　（三）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到100小时的，认定为“三星志愿者”；

　　（四）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到200小时的，认定为“四星志愿者”；

　　（五）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到300小时的，认定为“五星志愿者”；

　　（六）注册机构对星级志愿者认定后，在其注册证及相关标识上进行标注。

　　第十四条　奖章授予制度

　　团组织、志愿者组织根据志愿者注册后参加志愿服务的时间累计，授予不同级别的志愿服务奖章。

　　（一）注册志愿者自获得“五星志愿者”后，参加志愿服务时间累计达到500小时的，由地（市）级团委、志愿者协会授予奖章。

　　（二）注册志愿者自获得地（市）级奖章后，参加志愿服务时间累计达到800小时的，由省级团委、志愿者协会授予奖章。

　　（三）注册志愿者自获得省级奖章后，参加志愿服务时间累计达到1000小时的，由共青团中央、中国青年志愿者协会授予奖章。

　　（四）连续专门从事志愿服务超过6个月的，可视情况直接授予地（市）级及以上级别奖章。

　　（五）奖章获得者名单应及时报上级团组织、志愿者组织备案。奖章授予可视实际情况定期举行。

　　第十五条　各级团组织、志愿者组织主要依据注册志愿者的服务业绩，参考服务时间，定期组织开展评选表彰活动，授予志愿者荣誉称号。

第七章　附则

　　第十六条　长期在中国内地工作、学习、生活的港澳同胞、台湾同胞和海外华人华侨及外国人申请注册的，由注册机构会同有关部门按相关规定办理。

　　第十七条　本办法的修改、变更、解释权属于共青团中央青年志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处。

　　第十八条　本办法自公布之日起施行。2002年颁布的《中国青年志愿者注册办法》（试行）同时废止。