猴子 发表于 2011-7-16 12:13:00

110713中央财政补贴能否拉动宁波家政服务业升级

宁波跻身“全国家政服务体系建设试点市”

  记者 王 佳 实习生 陆正韵 通讯员 冯 平
  面对鲶鱼和引擎
  宁波人请保姆,一般是家里有婴儿、老人或是病人。
  2010年,宁波有4.2万多名新生儿呱呱坠地。
  据宁波市人口计生委2010人口发展报告,宁波60周岁以上老年人100.82万人,老年人口比重为13.26%。其中,65岁及以上的老年人口为65.48万人。
  这一老一小两头,蕴含着对家政服务业市场的巨大需求。
  有数字佐证。一份来自市家庭服务业协会对宁波家政市场的调查:
  宁波家庭消费过家政服务的超过60%;
  主要消费项目为家居保洁、保姆、水电维修、月嫂、居家养老和陪护6项。其中,家居保洁的需求最高,占44.61%;
  家政服务消费人群中,每月需求1次左右的占35.71%,每月需求2至3次的占42.86%,每月需求4至5次的占14.29%,5次以上的占7.14%;
  每月家政服务消费金额在50元以下的为21.43%,50元至100元之间的占35.71%,100元至200元的占28.57%,200元至500元的占14.29%。
  宁波人对家政服务的需求正从“弹性”转向“刚性”,对家政服务的质量也提出了更高要求。
  上周,国内家政大鳄杭州三替集团进入宁波,这一消息如同在宁波家政业这一汪池水中投入一颗石子,激起浪花无数。本土人士开始思索,宁波家政服务业的未来之路。
  日前,财政部办公厅、商务部办公厅下发了《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》,决定今年在全国40个城市开展家政服务体系建设试点,宁波成为试点之一,将在企业门店拓展建设、信息管理系统升级改造等方面获得中央财政支持。
  这两则新闻,一则能否真正起到“鲶鱼效应”,一则能否成为宁波家政业发展引擎,成功借此升级,我们将拭目以待。(王 佳)

  现有“家底”
  老家安徽黄山的郭阿姨,前段时间在海曙一家政服务部找到一个不错的东家,每月2500元帮着带8个月大宝宝。可做了没几天,她就走了——因为听老乡说,当月嫂多的一月能挣五六千,她和老乡一块找月嫂公司报了名。
  “找公司,不怕没活接,空的时候公司也帮忙解决住宿、伙食,还提供人身意外保险。”
  郭阿姨口中的月嫂公司,是随着近些年宁波人生孩子扎堆而快速成长起来的,目前专业从事这一业务的少说有10余家。
  月子保姆的专长在于照料产妇和刚出生的婴儿,需要懂得一些护理方面的专业知识,给宝宝做抚触、按摩,观察产妇和宝宝的生理状况等。这在已有两个孩子的郭阿姨看来,似乎并不是什么难事,能立马上手赚大钱。
  令郭阿姨想不到的是,月嫂公司要求对其进行相关专业知识的培训,合格后方能持证上岗,然后按照工作时间长短、工作经验和客户评价对其进行资格“升级”,二星级一直到四星级,每一级别“身价”自然不同。
  事情的发展虽然与郭阿姨最先想的不同,但看到公司里“星级月嫂”接单接到手软,心生羡慕的她最终选择了安心留下。
  和郭阿姨一样,在甬上一家医院“打游击”做月嫂的黄阿姨,由于接单没保障,遂和3位老乡想“挂靠”位于永寿街的一家母婴护理公司。
  但最终一人没被录用,据说是体检没有过关。记者向甬上各家月子保姆公司询问,发现几乎每家公司对月嫂健康都有严格要求。有的甚至要求达到浙江省托儿所、幼儿园工作人员的健康标准,体检涉及血压、肺结核、皮肤病、乙肝表面抗原、梅毒、滴虫、霉菌、淋病等项目。
  “毕竟产妇和刚出生的婴儿是易感人群,月嫂健康与否也就至关重要,任何一点差池以及由此产生的纠纷都不是我们愿意看到的。”一母婴护理公司的钟经理说得相当坦白。
  这种能免去产妇后顾之忧,提供“一脚踢”服务的员工化管理模式在甬上月子保姆行业已相当普遍。月嫂公司只是宁波家政服务业发展的一个缩影。
  起步于上世纪80年代末的宁波家政服务业,发展至今,规模快速扩张,目前已有大小家政服务企业2000多家,经营网点3000多个;规范化、专业化、连锁化程度也不断提高,服务内容已从扫地、擦玻璃的钟点服务,发展到网上购物、公司保洁、除四害、医院陪护等各个方面。
  这项关系民生、就业、和谐、稳定的产业,市委、市政府高度重视。
  2001年8月,“81890”公共服务信息平台成立。根据市民生活类服务需求,“81890”利用平台优势,整合市场服务资源,建立起便民家政服务体系,及时、优惠提供日常生活中所需求的搬家、钟点工、保姆、管道疏通等家政服务项目。
  2010年,宁波市《关于进一步规范和发展家庭服务业的意见》开始实施,家政服务业人员持证上岗率达70%、签订合同的员工要投保人身意外伤害保险和第三者责任保险、屡受投诉的不合格企业将被淘汰……一项项利好政策和措施为规范宁波家政服务业发展提供了保障。
  市贸易局、市财政局还就这一意见制定实施细则,从做大做强、创先争优、企业引进、打造品牌、税收优惠等方面提出了一些具体的贯彻措施。
  2010年年底,家庭保洁、母婴护理、物品搬运等6项家政服务业的宁波地方标准正式实施,衡量家政服务的质量自此有了一个参考依据。
  发展“瓶颈”
  目前,宁波的家政服务业已在公共信息平台建设、从业人员培训、行业标准化建设和市场化经营上取得了一定成绩,但与市民需求和发展要求相比,在市场化经营、规范化经营方面尚有不足之处,“瓶颈”制约明显。
  一是观念制约。
  家政服务业是从传统“保姆”发展起来的新行业,尚未被大多数人重新认识。人们仍然把家政服务从业人员的工作视为“侍候人”、“低人一等”的工作,家政服务从业人员很难得到应有的社会地位和社会尊重。
  同时,不少家政从业人员也没有把它当成一份职业,从事家政的时候还是有心理障碍。
  二是产业规模不大。
  调查显示,宁波家政服务企业规模大多为中小企业,注册资金在80万元以上的仅占5%不到;30万元以上占25%;3万元以上的占70%;企业员工人数在10人以下的占54.55%,10至30人的占36.36%,30至50人的占3.03%,50人以上的6.06%。
  许多公司还只停留在中介层面,这边求职人员进门,那边收取中介费马上把他们介绍给客户就算完成任务。
  为推行员工制,宁波曾做过努力。七年前,为规范保姆市场,业界就曾发出过保姆“员工制”管理的倡议。2004年,宁波市家庭服务协会还拟定了一个家政业的专用三方合同,想助推这种管理方式。但若干年下来,由于保姆流动性大、企业规范操作成本较高、雇主随意性较强等方面的原因,“签约保姆”的发展速度一直不如中介机构“一锤子买卖”来得快。
  我市一家家政公司的负责人直言,不少市民在使用保姆时,为让保姆多得益,往往让保姆与家政公司脱离关系,直接将钱支付给保姆,这样常使得家政公司辛辛苦苦花大力气“培养”起来的优质保姆流失,从经济学角度讲,投入和产出不成正比,自然打击了公司实施培训、实行员工制的积极性。
  这位负责人还给记者算了一笔账:实行员工制,雇主给保姆支付薪水3000元,公司抽取300元,按照税收政策,是以3000元为征税基数,若采取10%的税率,公司就是零利润,但培训、管理、办公场地都需要开支,这样公司做一笔,就是亏一笔。
  三是“硬约束”缺乏。
  现在,为什么很多雇主和保姆都一肚子意见?双方对权利义务认识不统一是关键。比如,很多雇主认为,花两千多块请回保姆,就该认真干活。于是,保姆明明已经卖力地把家务事干完,想休息一下,有的雇主却仍旧心理不平衡,认为是偷懒。而另一方面,很多保姆又觉得,到雇主家干活,只是打一份工,并不是卖身做奴隶,不该干的活就不干。于是,当一些雇主对保姆说话大声一点,有的保姆就受不了。显然,双方有什么样的权利义务,工作完成的标准是什么,认识不一致,自然容易引起误解甚至对立。
  去年,宁波出台了《家政从业人员资格等级标准》,这一标准对家政从业人员的职业道德、所需技能做了一个明确要求。
  然而,业内人士也坦言,这个还只能基于“自律”,没有一种“硬约束”。宁波的家政服务行业尚缺调解雇主、服务人员以及服务企业三者之间关系的相关条例法规。
  前景展望
  采访中,尽管众多业内人员对这一行业发展有番“数落”,但都看好其中潜力:“家政是个朝阳产业,家政服务业政府已经有政策了。”
  去年9月,国务院总理**主持召开国务院常务会议,专门研究部署有关发展家政服务业的政策措施。这次会议将家政服务业作用定位到了“增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构”的高度。
  从2009年开始,中央财政连续三年安排一定资金给宁波,进行家政服务培训。到目前为止,培训人数已达6000人。
  今年,财政部办公厅、商务部办公厅下发了《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》,大力推进家政服务体系建设。
  宁波成功跻身本轮“全国家政服务体系建设试点市”,将在企业门店拓展建设、信息管理系统升级改造等方面获得中央财政支持。
  “建设项目将按照要求认真组织实施,建设完成后,宁波市民能享受到家门口更便捷、放心、专业的家政服务。”
  记者详细翻阅了建设要求,现撷取一二,读者从中可见一斑:
  大型龙头家政服务企业建设要求有4大方面:
  连锁店建设采取直营方式或加盟方式,建设完成后,网点数达到20家,其中,直营店比例达到50%以上。
  建设完成并正式营业后年营业额比建设前增长30%以上。有完备规范的专业服务程序、收费标准及理赔制度并公示;对客户来人、来电、来函,包括电子邮件的处理做到及时回复、有问必答;管理人员和服务员要统一着装,佩带服务牌,按公司要求的业务流程规范服务。
  对于客户的投诉能够及时进行解决并有记录;严格遵照理赔制度,按合同保障顾客权益,维护企业的权益;企业自身对服务项目回访覆盖面在90%以上,回访满意度在95%以上。
  签约家政服务员总数不少于500人,其中,员工制签约服务人员数不少于100人;经过培训持证上岗的家政服务员的比例不低于80%;家政服务员具备上岗必备的证件:身份证、健康证、培训合格证;家政服务员工资按时发放,家政服务企业为员工购买人身保险和职业责任保险。
  管理制度上有完备规范的岗位责任规则并得以实施,有完备规范的企业与客户书面合同签订制度,有完备规范的人事聘用制度、职工教育培训制度、考评和奖惩制度,有完备规范的财务管理制度,有完备规范的风险防控制度。
  中小专业型家政服务企业的建设要求,与大型龙头家政服务企业基本相同,有的甚至还要高,比如明确要求持证上岗服务员比例达100%,其中专业服务人员比例不低于60%。
  “好风凭借力,助我上青天。”宁波家政服务业的美好前景不远了。

  八面来风
  北京
  让保姆也都有单位
  薪酬与资格证级别挂钩
  今年,北京市对外发布信息,力争用3到5年的时间,构建起以员工制家政服务企业为主导的家政服务体系。
  符合条件的员工制家政服务企业届时将享受不超过200万元的一次性专项补贴,以及一定期限免征营业税、补贴社会保险的支持政策;家政服务从业人员将接受统一标准、统一教材、统一考核鉴定、统一资格证书的技能培训,薪酬按资格证初、中、高级划分,并享受城镇职工同等的社会保险待遇。
  北京市还将通过签订省际劳务协议,在中西部劳动力主要输出省份和北京的对口援助地区,建立一批家政服务员输入基地。家政服务从业人员数据库也将配套建立,每位员工制的家政服务员的输入地区、输入渠道,都有记录可查。如果出现服务问题,可直接追溯其源头,必要时甚至能找到其家乡所在地。
  此外,北京市将定期公布家政服务员的工资指导价位,在家政服务企业中建立工会。
  目前,北京市家政服务业40余万从业人员中,90%是外来农民工,稳定性差,流动性大,且服务技能偏低。
  广东
  家政服务合同四明确
  明确具体服务内容减少纠纷
  1.一般家务;2.照料孕、产妇与新生儿;3.照料婴、幼儿;4.照料老人;5.护理病人;6.医院陪护病人;7.计时服务;8.婴幼儿保教;9.其他。服务内容明确,可以减少纠纷,避免家政服务人员偷懒或者雇主强加超负荷的工作。
  明确雇主发放报酬的时间
  雇主在家政服务人员每完成一个月工作的第5日前,要分别支付中介公司管理费和家政服务人员的服务费用。
  明确保姆不得擅自带人来住
  保姆不得擅自将他人及亲友带入或住宿雇主家中;不得擅自翻动、拿用雇主物品;不得擅自动用高档电器和贵重物品;不参与雇主家庭内部事务和邻里纠纷;不泄露和传播雇主的家庭隐私和个人信息。请假外出应征得雇主同意。
  明确解雇辞工提前7天告知
  雇主、家政工双方的任何一方如不能继续履行合约的,须提前7天通知。否则须赔偿15天的日报酬额作违约金。
  (王 佳)

http://www.nbcsbb.org/xwb/images/bgimg/icon_logo.png 该贴已经同步到 猴子的微博
页: [1]
查看完整版本: 110713中央财政补贴能否拉动宁波家政服务业升级