关于慈善救助公信力的几点思考

沫名薇拉

      宁波公益网讯：任和君

       公信力是一项事业或个人得到社会和群众信任的程度或力度。慈善公信力也是如此，得到社会和群众的信任度或力度越好，慈善事业就越能发展壮大。

       一段时期，慈善被认为是封建的糟粕或被说成是资本主义的虚伪，遂使这项事业日趋衰落。改革开放之后，慈善得以正名，在上世纪九十年代，发展迅速。和其他事业一样，各种慈善机构在成长过程中，也难免坎坷。前些年，一些机构挪用救助款搞福利，有的募集箱多年不用以至发霉，甚至用善款吃喝，从而使慈善公信力下滑。

       由此可见，慈善一需要正名，二需要公信力，公开、公平、公正是公信力三要素。遵循这一原则，宁波市慈善总会自１９９８年秋成立以来，累计募集４．９亿元，救助３．３亿元，全大市募集３４亿元，救助２３亿元都做到了透明公开，累计受益人次超过１７０万。平时每个救助项目在报纸、广电、网站上及时进行反映。年终审计在助医、助学、助困、助残、助孤、扶老、公益事业及赈灾等项目的支出方面有明确公示。这样做，慈善公信力自然会提高。

       慈善事业主要工作有三项，即募集、救助、宣传。如果说募集是保证，救助是目的，那么两者的是否透明，要靠客观公正的报道。这三者都要讲公信。积极参与“慈善一日捐”和建立“冠名基金”的爱心人士和企业家有权过问，我捐的款用到哪里去了？如果回答正确、那么下次或来年会出现更多的善款，可以救助更多需要帮助的人。这就是三者密不可分、互为因果的辩证关系。慈善募集、救助、宣传各自有公信力问题，笔者想就救助公信力谈些看法和意见。慈善救助公信力有如下几点：

       首先，救助款是否到位，这是最重要的一条。是否按规定将上年募得善款的百分之七十以上用于救助，余款用于积累，以丰补歉。这不仅牵涉有关奉献善款企业的免税，而且表示机构日常运作不用善款一分钱。

       其次，救助项目及对象是否选准，这是慈善救助公信力的具体体现。项目选准，一要符合广大困难群众的需要，二要有较好的社会效果，三要能帮助受助者脱贫解困。宁波市慈善总会经过１５年的探索，在覆盖扶贫帮困、社会公益、发展生产、义工服务四个领域内，先后推出彩虹助学、慈惠助医、慈爱助残、阳光敬老、双百帮扶、义工服务、爱心超市、慈善实体、心系公益、情暖万家等十个救助项目。慈善实体项目与宁波市慈善总会诞生发展几乎同步进行，比如，作为千张床位养老机构的颐乐园不断完善，有平民医院美誉的华慈医院为广大老年人及弱势群体的病患者带来了福音；项目要选准，扶助对象也要选准，这关系到项目本身的公信力。以双百帮扶对象的选择为例，不是见困难就帮扶，有病有困救济与双百帮扶同样用善款，但意义不一样。双百帮扶对象应是一时有难，但本人尚有劳力和技能，仅需投入少许救助款，指望来年能有脱贫致富之效果。有的帮扶对象尽管身体患病，只要服药，仍能发挥劳动技能的，也要进行帮扶。如北仑区春晓镇一獭兔养殖户，得到双百帮扶资助后，尽全家之力，靠出售兔肉，兔毛年收入在２万元以上，除８千元用于药费开支，家庭经济也得到改善，做到基本脱贫。各县（市）区还有许多实例，不一一列举，群众对此，皆称赞慈善好处。

       再次，慈善救助效果是其公信力的本质要求。救助效果好，慈善救助公信力就高，反之则低。尽管救助正从输血向造血转型，但助学、助医、济困、赈灾仍不可或缺。比如，２００５年推出的彩虹助学项目，在热心人士与贫困学子间搭了七彩的无形桥梁。至今，累计有１４９１名大学生受到资助。又如慈惠助医这个救助项目中，有一个重要且知名的小项目“慈惠童心”，自２００７年始，用善款５３１万元，使２７４名患先心病的儿童获得新生，不但拯救了幼小的生命，也使其家庭充满了希望和活力。再如２０１０年起，宁波市慈善总会在每年拿出１００万元善款帮扶１００户贫困农户致富的双百帮扶基础上，根据鄞州、北仑、江北、余姚等县（市）区基地创新经验总结并逐渐形成的扶贫产业基地，对农村具一定规模的家庭种养殖业大户，进行连续三年每年１０万元的资助。这些扶贫基地，带头人都有较好的劳动技能，有一定的管理水平和制度，并带动１０户以上有的２０多户村里的困难户，提供种籽、技术并负责销售，走共同富裕的道路。目前，这样的基地共有２５家，其中１０家由宁波市慈善总会资助。尽管这项工作开展时间不长，效果却很明显。通过创业致富，扶贫基地已经反哺社会。如鄞州区石碶街上王村的庄博，经市、区慈善总会帮扶组建“庄圆合作社”，吸纳３６户低收入农户，生产优质、高产大米。２０１２年庄博向鄞州区９家敬老院赠送大米１万斤，今明两年将继续给敬老院送２万斤大米。还有一些果蔬生产合作社形式的扶贫基地，也经常把时鲜的蔬菜瓜果无偿赠送给当地敬老院的孤寡老人

       最后，慈善救助公信力必须依靠正确的舆论宣传。换言之，关于慈善宣传报道是否客观公正、正面报道为主，对慈善尤其是慈善救助公信力关系极大。就慈善宣传而言，要正面宣传慈善募集和救助过程中的好人好事。目前的状况是，关于慈善的宣传数量不少，质量有待提高。所谓质量，就是深度报道。现在表象的报道不少，或间接采访或根据原有材料改写，缺乏生动、新鲜的第一手材料。如双百帮扶基地几个比较成功的，鄞州区的庄圆、祖芳，北仑区的春晓、江北区的海珍、余姚市的小嫦娥、宁海县的振宁等１０个种养殖基地，还没有深度的采访报道。这些基地的带头人自学成才科技创业，在勤劳致富同时，带动附近相对贫困的农户共同致富的业绩是令人感动的。宣传他们的事迹对于建设美丽乡村，从而建设和谐、小康社会是有促进作用的。

     （作者为市慈善总会副会长）


      来源：宁波日报