有项目难筹款？联合劝募帮NGO解决

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受困于双重管理体制的限制，大部分NGO的性质为社团、民办非企业，或直接通过工商注册的方式开展业务，这些NGO不具备公募资格，甚至还需为募来的善款承担税收成本。

　　联合劝募组织是一种在市场上统一筹款，并根据一定的规则合理分配给NGO组织，尤其是社区福利性NGO组织的大型劝募组织，并且代替捐赠人监督善款的使用情况。联合劝募组织的优势在于节约资源、提高效率，减轻一些社区小型NGO的筹款负担和压力，使他们能专心集中精力从事社会服务工作。

　　“联合劝募”模式最初起源于英国，在19至20世纪的美国得到了全面的发展，联合劝募会在美国是具有非常广泛的群众基础和影响力的非营利性慈善公益系统之一。2011年，其捐款收入为39亿美元，虽然比几年前有所下降，但仍是美国最有影响力的慈善机构。最为让人们熟知的联合劝募组织是国际联合劝募协会。

　　NGO的成长，资金是一个重要课题，没有稳定的资金来源，任何设想都是虚无的。但是，单就募集资金来说，对NGO就是一个严峻考验，因为资质原因不能公募，或缺乏募款能力等，成为NGO发展的瓶颈所在。6月22日上午9时，中国社会福利基金会联合劝募中心分享会在昆明举行，为地处昆明的NGO带来好消息。

　　民间捐赠的培育摇篮

　　分享会上，中国社会福利基金会联合劝募中心战略发展部总监黄晨乐首先介绍了中国社会福利基金会，这是民政部主管的全国性公募基金会，而联合劝募中心则于5月28日成立。发展中的NGO大都存在筹款问题，如不能公募，不能开具免税票据，缺乏募款能力等，黄晨乐就曾经了解到，有NGO因不能开具免税票据导致捐款谈崩的情况，同时，“有的组织没有专门的募款人员，甚至没有专职人员的情况也存在”，黄晨乐说，这些都是限制NGO募款能力的因素。

　　针对这些因素，加之目前的环境，新近出台的政策开放了四类社会组织的登记手续，十八大报告也强调了“加快推进社会体制改革”。未来，社会组织将会呈现万花齐放的景象。在新形势下，中国社会福利基金会意识到应该帮助更多草根NGO发挥更大的作用、撬动更多社会资源。

　　>中国福基会在通过前期调研和了解后，决定成立“联合劝募中心”，降低准入门槛，通过项目合作将全国性公募平台向更多民间公益机构放开。NGO则可通过提交申请资料的方式申请，联合劝募中心将于每月25日～29日进行集中评审。

　　每月评估5家公益机构

　　每月24日，联劝中心工作人员将本月的申请表及相关资料发至评审委员会，各位评审可通过不同方式（直接与该公益机构负责人谈话、媒体报道、行业口碑等）对申请机构进行评估考核，9位评审中有7位同意入驻视为通过，即可成立联合劝募专项基金并签署合作协议，并开展相关业务。每次评估公益机构数量上限为5家，以联合劝募中心收到符合条件的完整资料时间为准，超出部分顺延至下月参与评估。

　　评审委员会由9位评审组成，均是来自高校、公益媒体、非公募基金会等多方面的专家学者。黄震，中央财经大学法学院教授、金融法研究所所长，他还研究中国公益，重点关注公益创新、信息公开等领域；刘洲鸿，南都公益基金会秘书长，积极推动企业承担更多社会责任，将企业的经营管理经验、竞争意识、效率观念等引入公益组织；贝晓超，新浪微博社会责任总监，十多年一直执着探索互联网在中国公益中不可或缺的作用；窦瑞刚，思绪敏锐话语直接，外号小钢炮，他呵护了中国互联网行业第一家公益基金会——腾讯公益基金会的成长；程刚，基金会中心网总裁，他力促中国基金会的行业透明，熟悉公募基金会及非公募基金会；刘敬文，华南地区首份公益周刊——晶报公益周刊主编，他希望中国的媒体深度参与公益；郭敏，云南信息报公益周刊主编，记录了过去两年中发生在云南乃至全国的绝大部分公益事件，分析观察这些公益现象，从纯粹的媒体人转变为公益参与者。

　　没有潜规则的评审方式

　　申请加入联合劝募中心的组织需要是正式注册的法人机构，没有注册的机构可以联络已经注册的机构捆绑在一起申报，并且工作团队里至少有一位是全职人员，具有章程和发展规划，“最重要的一点是有具体项目运作的经验至少1年以上，咱们总得让捐赠人放心这个钱是怎么花的，当然我们还需要能提供合法捐赠票据的”，黄晨乐说。


　　昆明野地环境发展研究所负责人刘芸在以往的申请中遇到这样的问题，当符合明确的申请标准时，却遇到了潜藏的标准，“项目额度不能少于100万”，针对这种情况，中国社会福利基金会副秘书长肖隆君则表示，“评审没有潜规则”，联合劝募中心不会干涉评委的评审。此外，刘芸就曾经遇到过审批流程过长的现象，甚至长达半年、一年，她提出如何保证审批的透明和效率问题，肖隆君介绍在基金会层面来说，资金审批流程较快，一般不会超过两天。

　　未来，联合劝募中心还将开展线上劝募能力培训，邀请专家做筹款案例分享、财务管理分析，为入驻机构设计、推广一个筹款方案，举办主题性大型筹款活动等。联合劝募中心是中国首个全国性联合劝募平台，全力支持民间公益，整合匹配以社会问题为导向的社会资源及劝募产品的公募平台，搭建捐赠人与优秀民间公益组织之间的桥梁，打造一个可靠高效的公益平台。

来源： 云南信息报