支持型组织：一种重要的NGO类型

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当前，我国NGO尤其是草根组织的发展仍然面临诸多挑战，最大的挑战就是能力建设、管理能力、机构发展以及与政府和企业的合作问题。作为对这些挑战的回应，20世纪80年代初，一种新的NGO类型——支持型组织产生和发展起来。它们不是直接在基层工作和执行项目，而是通过培训、研究、倡导和联合等方式支持NGO开展工作。支持型组织提供服务的目的在于提高NGO的能力，实现组织使命。

为了实施重点支持，一些NGO已经建立了专门的机构，例如管理培训机构或研究中心。这类分支机构在那些足以产生内部服务机构的大型组织中比较常见，但多数NGO无法负担这样的机构，所以就分化出专门机构来提供这种服务。支持型组织在第三部门内部起到了独特的作用，向NGO提供多样化的服务和支持。支持型组织的主要任务是提供服务和资源、可以提供培训和员工发展服务、研究和信息资源、网络和建立联盟支持、资金资源、政策分析和宣传支持。很多支持型组织是从提供1-2项功能开始的，往往不止有一项功能。支持型组织主要有四项主要功能，分别是：

第一，提升人员和机构能力。支持型组织通过提供咨询服务、人力资源建设和能力建设来实现这个功能，主要包括管理咨询机构和能力建设机构。很多NGO面临人员和组织的能力局限，影响它们进一步扩大服务及把握机会的能力。支持型组织帮助其开发人力资源和组织资源，提供培训和咨询服务，发展NGO和其它民间力量。一些支持型组织重点在提升人力资源水平，解决一系列问题，例如战略思维、领导能力、社区组织和财务管理等。有的强调组织的能力建设，通过咨询或提供其它形式的技术援助。作为能力建设支持者，带来了其它机构的成熟经验，是创新和发展的催化剂。

第二，提供物质资源支持。支持型组织通过提供资金支持和场地支持来实现这个功能，主要是基金会。有的资金支持型组织专门向NGO提供资金支持，其关注的重点在于解决资金匮乏问题。我国基金会正面临从聚财型基金会向散财型基金会的转变，未来将更多的作为资金支持型组织发挥对广大NGO的支持作用。

第三，提供信息和智力支持。支持型组织通过政策咨询和信息传播来实现这个功能，主要包括民间智库和网络平台。信息和研究机构可以提供思想、意见和观点，发布高水平的项目评估报告、政策建议和研究论文，为NGO的发展提供专业支持。它们是产生和传播信息的重要主体，为NGO提供各种成功或失败的信息，从国外引进创新思维和做法。

第四，促进沟通和相互支持。支持型组织通过推广营销实现这个功能，主要包括一些行业联合性组织。它们可以促进NGO之间、NGO与政府之间、NGO与媒体之间的沟通与合作，为NGO提供更多的活动空间和机遇。有的支持型组织提供了使NGO分享信息和经验的机会，通过组织网络、协会或联盟，促进NGO的讨论和达成共识，推动联合行动。它们通过一致的声音和策略，可以向社会施加更大的影响。国家和地区层面的联合性组织经常发挥这一功能，它们以某些名义建立起来，将成员组织起来讨论共同面临的问题。一些支持型组织是作为NGO和其它组织之间的桥梁，包括政府部门、商业组织、捐助者和国际机构等。尤其是对于NGO和政府之间的关系，支持型组织能够对协调二者关系发挥重要作用。

支持型组织对促进NGO的发展起到了重要的杠杆性作用，我国应该大力发展和培育支持型组织，促进我国NGO的成长。

王世强，中国人民大学公共管理学院博士生



来源：NGO发展交流网