破解学校体育场馆对外开放难题 慈溪“试水”第三方管理见成效

薏苡

　　宁波公益网讯：为解决当前公共体育设施相对不足而市民对健身场所的需求日益增长的矛盾，慈溪市早在２００７年就推动全市７５％的学校体育场馆向社会开放。但由于学校体育场馆对外开放面临校园安全考验升级、学校管理难度增加、校内体育设施损耗加快等诸多问题，实际效果并不理想。

　　去年底，慈溪市创新引入第三方管理机制，通过加大政策扶持，推行亲民化服务等举措，着力破解学校体育场馆对外开放难题。

　　今年４月，慈溪城区３所学校４个校区的体育场馆率先对市民开放。到上个月底，该市１２所公办非寄宿制学校共１６个校区的室外体育设施已全部对外开放，室内体育场馆的改造升级也已进入扫尾阶段，即将于本月底或下月初全部对外开放。另外６所公办寄宿高中的体育场馆，定于寒暑假期间对外开放。

　　７个月来，已有１６０００余名慈溪市民办理了全民健身卡。首批开放的３所学校累计接纳健身市民１２万余人次，有效缓解了城区公共健身场地不足和布局不均衡的问题，受到广泛欢迎。

　　政策加码

　　推动学校体育场馆开放

　　２００７年，慈溪市出台政策，鼓励有条件的城乡中小学校向市民免费开放，开放范围为学校体育场馆、运动场类、室外球场类（包括篮球场、排球场、门球场等）、游泳池。开放形式为定时开放，主要开放时间为双休日、寒暑假和日常星期一至星期五早上。补助标准为高中每年１万元，初中每年０．８万元，小学每年０．６万元。

　　为进一步提高学校开放体育场馆的积极性，今年该市除继续在体育彩票奖励资金中列支，给予体育场馆开放学校６０００元—１００００元奖励的同时，新明确对外开放学校的体育场馆及设备器材的改造升级，由市财政安排专项资金予以落实。

　　今年，该市财政安排了３７０余万元资金，对城区１２所公办非寄宿制学校和６所公办高中的体育场馆进行改造升级，主要用于安全隔离、灯光改造、地胶铺设等。

　　第三方管理

　　解决学校后顾之忧

　　环境卫生如何保持？校园安全如何保障？教育秩序如何维护？这些都是学校体育场馆对外开放后，校方所担心的问题。为了破解学校体育场馆对外开放后的管理难题，消除校方的后顾之忧，今年４月，慈溪市引入市场机制，在宁波率先试行学校体育场馆“第三方管理”模式，由政府买单，委托长期从事体育场馆运营管理的第三方管理机构———宁波文化广场华体体育发展有限公司慈溪分公司，负责慈溪城区１８所学校２２个校区的体育场馆对市民开放的管理运营工作。

　　今年是试运行之年，当地政府按参与健身的市民人次，经考核后对该公司进行适当补贴。而该公司受政府委托，负责学校体育场馆对外开放的日常管理、器材设施维护、开放时段水电费支出，并负责配备日常管理必备的市民身份证读卡器、刷卡机等设备，建立第三方管理信息平台，确保市民凭全民健身卡按秩序入校健身。

　　亲民惠民服务

　　让体育场馆热起来

　　学校体育场馆对外开放后，第三方管理机构“华体”慈溪分公司推出了一系列的亲民惠民服务。

　　为方便市民办卡，第三方管理机构在社区、学校设立了全民健身卡流动办卡点，同时在慈溪游泳池设立了固定办卡受理点。本地常住人口凭本人身份证或学生证，花５元工本费即可实名办卡。

　　为方便市民就近健身，第三方管理机构运用先进的场馆管理系统，推行联网预约、刷卡入场。１１月２９日下午，记者进入慈溪公共体育场馆预订网（ｗｗｗ．ｃｉｘｉｙｕｄｉｎｇ．ｃｏｍ），查找慈溪体育中心（网球场）的场地预订情况，发现当天上午９：００到下午２：００的５个时段，体育中心的两块网球场已全部预订出去。慈溪第四实验小学的一块羽毛球场地当天晚上７：００到８：００的时段，也已被预订出去。据悉，除１８所学校２２个校区的体育场馆外，慈溪体育中心网球场和慈溪游泳池，也由“华体”慈溪分公司负责管理。

　　慈溪市的学校体育场馆开放推行“一卡通”服务。市民办理全民健身卡后，即可凭卡自由出入各个对外开放体育场馆的学校，并根据自身实际就近选择学校体育场馆。

　　据“华体”慈溪分公司有关负责人介绍，目前他们负责管理的学校室外体育设施基本免费开放，室内体育场馆的设施按成本价收费。室内馆每天的开放时间是１８：００到２２：００，共４个时段。其中，羽毛球场每片每小时收费２５元，最多可以进入６个人，这个收费标准不足当地同类场馆市场价的一半。室内篮球场（半场）每小时收费１００元，最多允许１０人进入。

　　据了解，为了不影响学校正常的教育秩序，慈溪市规定对外开放的学校体育场馆实行全年非教学时段免费开放。考虑到市民晚间６时至９时健身活动最为活跃，该市督促第三方管理机构着重做好每晚该时段学校体育场馆对外开放的管理服务工作。