扩大服务机构床位总量 拓展居家养老站点建设 2013年：养老机构建设顺利推进

猴子

　　2013年，民政部门围绕市政府确定的“新增机构养老床位3000张，拟开工建设100张床位项目10家以上”的民生实事工程目标任务，加大设施建设投入，努力扩大养老服务机构床位总量。

　　截至目前，全市21家新（扩）建养老机构已经全部竣工，新增机构养老床位3197张，完成目标任务的106.5%；新开工建设100张床位以上养老机构12家，完成目标任务的120%。2013年民生实事工程养老服务机构建设项目已经圆满完成。

　　江东：社会福利中心服务全区5万老人

　　去年10月21日，江东区社会福利中心正式投入运营，拥有养老床位500张，其中30%为自理床位、70%为护理半护理床位。

　　这家养老机构呈现三大亮点：一是突破传统机构养老设计，设置家院互融区，近3000平方米的6号楼专用于提供机构养老难以覆盖、居家养老难以提供的服务，设置了中医康复、老人日托、老年产业、终身学习、志愿服务和信息化服务平台等六大功能区，服务半径拓展到全区5万老人；二是突破传统服务项目，设置失智老人照料中心，中心整合了家院互融区的轻度失智老人日托中心和全护理区的中度、重度失智老人照料区，打造了可容纳近100位老人的精细化程度很高的失智老人照料阵地，同时在3号楼顶开辟了专供失智老人活动的“空中花园”；三是突破机构养老以房内照护为主的住养模式，科学设置休闲活动区，在老人居住的每个楼层都设置了60-100平方米不等的休闲活动区，在确保绿化环境优美的前提下，科学设置了门球场、半场篮球场、文化广场和休闲长廓等文体活动设施，让老人们在院内充分享受居家般的舒适感。

　　镇海：盘活存量发展增量推进机构养老

　　截至去年底，镇海区养老服务两大实事工程项目已全部完成，养老机构新增床位565张，村、社区居家养老服务站点实现全覆盖，超额完成了市政府实事工程目标任务。

　　2013年，镇海区“新增机构养老床位100张以上、新（扩）建城乡社区居家养老服务站点8个”这两个项目被列入市政府实事工程。在过去一年中，相继出台《镇海区社会养老服务体系建设三年行动计划》（2013～2015年）和《关于加大养老服务工作扶持力度的若干意见》，明确各项目标任务和扶持措施。

　　按照工作要求，去年镇海区以盘活存量、发展增量为原则，启动养老机构“改、扩、提”工程：改造升级九龙福利院、骆驼敬老院等原有机构设施，增加床位83张；利用周边空置用房改建蛟川街道云龙福利院，新增床位120张；区首家以“公建民营”模式运作的非营利性民办养老机构———金生怡养院投入使用，新增床位362张，成为镇海区规模最大、标准最高、功能最全的综合性养老机构。去年全区养老机构共新增床位565张，有效地缓解了当地养老机构床位紧张且缺少中高档养老机构的现状。

　　北仑：建立专项资金助力社会养老

　　2013年是北仑区养老机构建设取得突破性进展的一年，全年新增养老机构床位400张以上，动工建设500张以上床位的养老机构1家。

　　北仑区中心福利院，作为市政府社会养老服务体系建设三年行动计划中的重要项目，列入了2013年北仑区委、区政府重点投资项目，到年底已全面完成前期准备工作。北仑区中心福利院设计床位600床，其中托老床位300张，护理床位300张。建成后，将成为布局合理，具有养老、医疗、康复、指导功能的综合福利院。

　　去年，北仑区还引进了一家浙商回归企业投资建造的营利性养老机构，项目选址春晓镇双狮，预计建成床位1500床，护理型床位在40%以上。

　　而小港街道福利院迁建工程和郭巨敬老院扩建工程的完成，标志着北仑区街道（乡镇）敬老院改造工作全面完成。小港街道有户籍人口4.3万人，却只有一家仅70床的福利院，小港街道福利院迁建工程一期拥有床位280张，将大大改善小港街道及周边地区养老床位严重不足的现状。

　　去年12月25日，《北仑区社会养老服务体系建设专项资金管理办法》出台，《办法》明确了在市、区两级财政预算中安排专项用于该区社会养老服务体系建设的资金，进一步规范资金的申报、审批和使用，提高资金使用绩效。2013年度该区社会养老服务体系建设资金共计投入782万元，对全区公办和民办养老机构等进行资金补助，其中公办养老机构新增床位一次性补助达每床2万元。专项资金的下拨，有力促进了社会养老服务体系建设的健康持续发展。

　　鄞州：每百位老人拥有机构床位5.5张

　　2013年，鄞州区养老服务事业发展呈现规模化、专业化的良好态势，新增养老机构床位1297张。

　　截至目前，全区拥有养老机构床位7919张，其中镇乡敬老院21家、村老年乐园9家、民办非企业登记的养老机构15家。按全区老年人口14.47万人计算，平均每百位老人拥有机构床位数达5.5张，高于国家、省、市提出的“十二五”期间每百位老人拥有养老机构床位数4张的总体目标。累计创建居家养老服务站（中心）260个，建成率达55%，已提前完成“十二五”期间上级部门布置的居家养老服务站建设的任务。

　　鄞州博美颐养院，由博美制衣有限公司投资兴办，总投资超过2亿元。项目占地53亩，建筑面积42000平方米，分二期建设。去年12月30日，新建床位940张的博美颐养院一期工程全面建成并正式投入使用，设计精良、特色鲜明、配套齐全、设施先进。

　　去年，鄞州区村级老年乐园新增床位数357张。其中，石碶街道星光村老年乐园建设床位100张，横街镇毛岙村老年乐园建设床位108张，已开始吸收本村老年人入住。

　　余姚：养老机构星级考评持续10年

　　去年年底，在余姚市召开的全市养老机构负责人会议上，14家乡镇、街道养老机构受表彰，并获得总额达十余万元的资金奖励。这14家养老机构在过去两年的养老机构管理服务考评中均获得三星以上级别。

　　余姚市对乡镇、街道养老机构的星级考评起始于2004年。当时，为了切实推进农村五保集中供养，解决乡镇（街道）敬老院建设滞后、管理服务跟不上等问题，民政部门向政府提出了要求加强乡镇、街道敬老院建设的建议，并制定了支持机构建设发展的政策扶持措施。通过几年的努力，一批投入超1000万元的养老机构相继建成，养老机构的面貌也有了较大改变。为了掌握养老机构管理服务实情，当地民政部门在广泛开展调查研究的基础上，提出了养老机构管理的星级考评办法。

　　十年来，余姚市通过开展对养老机构的星级考评，促进和改善了养老机构服务管理，有5家养老机构通过了相关部门开展的ISO9000认证。

　　象山：提升农村养老机构服务水平

　　在去年出台的《象山县人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的若干意见》中，明确了公办养老机构建设优惠补助政策：“县财政对公办养老服务机构新增床位给予一次性补助，新（扩）建的给予每张床位1万元补助标准，改建的给予每张床位6千元补助标准。”通过加大对公办养老服务机构的建设补助力度，来鼓励农村敬老院积极参与新（改、扩）建工程建设。通过对当地农村敬老院基础设施的改造，来改善农村养老机构的居住环境，提升养老服务水平。

　　在优惠政策的支持下，2013年象山县共启动两项敬老院建设工程：一是茅洋乡敬老院完成室内装修，已安排老人入住；二是启动黄避岙乡敬老院迁建工程，目前主体已结顶。

　　为促进养老服务行业之间的交流，去年9月，象山县养老服务协会成立。协会成立以来，多次召开例会和经验交流会，就各家敬老院之间的财务、卫生、安全等管理工作进行交流，通过相互借鉴来提升养老服务水平。

　　另外，象山县还采取学习、培训、考证的方法，鼓励养老从业人员提升职业技能水平。2013年度全县共有28位护理员考取了初级养老护理员资格证，5名护理员报考养老高级护理员资格认证。对于持证上岗的养老机构护理人员，按照初级、中级、高级、技师等不同等级给予特殊岗位津贴。