慈善信息公开要易于公众获得

xiao四~

2014年2月24日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布《法治蓝皮书(2014)》。其中的《慈善法治现状与完善报告》调查结果显示，抽查的15家慈善组织中只有5家公开了2012年审计报告，只有两家给出了捐款总额的具体数字。

这一报告引起了不少的关注，慈善组织透明度貌似一塌糊涂了。可是，慈善组织真的如此不堪?背后的问题是，慈善组织不仅要做到信息公开，更要易于公众获得。

撇开公开审计报告的机构数量部分这个事实问题，这个调查结果从逻辑而言就存在致命硬伤。慈善组织年度审计报告中，全年收支属于必须纳入的内容之一。也就是说，如果慈善组织公布了审计报告，那么也就等于公布了捐款总额。那至少有5家机构，而不是两家对于捐款总额给出了具体数字。

那么，社科院法学所公布的这份报告为何只认定两家公布了捐款总额?目前还无法直接联系到撰写这一部分内容的相关作者来介绍过程。不过对比研究这几家机构的官方网站，可以大致揣摩出作者的数据来源。报告中所谓公布了捐款总额的两家机构，其官方网站首页的页面上有放置捐款总额的内容版块，而其他家则没有在同样醒目的位置公布这个数字。但即便是法学所认定的发布了具体数字的其中一家机构，公布的也只是一个顶多精确到万的概数，却也被作者列为公开总额之列。

结论与事实部分相差如此之远，剖析跟踪其根本原因，指责法学所的研究报告不专业不能解决问题。法学所出版的蓝皮书其规格之高，代表了研究人员对慈善组织透明度的认识。研究人员的认识尚且如此，普通人能否说清慈善组织究竟该如何透明更可想而知。可以揣测，从非慈善组织从业人员的角度来看，透明度不是公益组织是否公开了相关信息，而是是否有最为直观便捷的方式来呈现这些信息。比如，此次调查中被“躺枪”的捐款总额公布部分就是如此——各家机构的财务部门辛辛苦苦地统计跟进了结果，还配合审计机构完成了审计工作，只是因为没有把这样一个精确的数字从网站浩瀚的内容中提出来挂到网站首页，就被法学研究人员视作是没有公开了。

法学所这个报告从逻辑上摆了一个乌龙，但是从透明公开的技术角度打开了一扇窗户。在社会各界对于公益组织透明度的关注问题日益增多的时候，业内也对促进透明的问题高度重视，无论是民政部中民慈善信息中心开发的中国慈善透明指数、基金会中心网开发的中国基金会透明指数，还是壹基金联合公益基金会发起的自律吧透明指数，都从不同的角度对于公益组织透明问题给出了定性定量的指标。目前绝大多数基金会和公益组织都能在这些评价体系中拿到高分，但是，这些指标都还没有从用户的角度来进行考核。对于公众而言，是否有公开信息不重要，重要的是他们能直接看到哪些信息。

为此，当慈善组织正在为透明化寻找标准的时候，法学所这份报告又提出了另外一个全新的好议题：透明度不仅仅需要量化，还要易于获得。为此，慈善组织仍要在透明之路上继续上下求索。

壹基金传播部副总监 姚遥/文

来源 :公益时报