人数增加了 服务跟上节奏了吗 宁波志愿服务加速“升级”

猴子

　　APEC会议上的志愿者（钱玉豪摄）

　　今天是学雷锋51周年纪念日，也是浙江省第7个志愿者日。

　　上周，记者从市文明办了解到，据不完全统计，全市已在411个城乡社区建立学雷锋志愿服务站，建立志愿服务组织10580余支。我市已有各类志愿者85万余人，志愿者已成为城市文明建设一股不容忽视的向上力量。

　　不过，调查中，记者发现，由于种种原因，我市志愿服务总体水平没能赶上人数增长的节奏，志愿服务面临不少发展瓶颈。

　　为了助推宁波志愿服务转型升级，做大做优做强志愿服务事业，今年起我市加快了志愿服务转型升级的步伐。

　　读者朋友如果对志愿服务转型升级有好的建议，也不妨给我们来信来电。

　　志愿服务群体逐年递增

　　2月14日，407位志愿者经过5天严格培训，走上了2014年亚太经合组织(APEC)第一次高官会议及相关会议的志愿服务岗位。近半个月的日子里，从早上8点到晚上8点，志愿者们全身心投入。一位志愿者感冒了，挂完点滴，他立马就回到岗位。还有一位志愿者每天需要花6个小时往返，但她依然任劳任怨乐在其中。正是包括志愿者在内的我市相关方面的齐心协力，才保证了此次高级别国际会议的成功举办。

　　据不完全统计，截至目前，我市志愿者人数已逾85万人，411个城乡社区建立了学雷锋志愿服务站，以此为依托，联合社区党组织、社区居委会、业委会、物业公司等共同组建志愿服务工作机构，为社区居民提供各种便民利民志愿服务项目，如社区弱势群体的志愿帮扶、文明宣传的志愿参与、社区环境保护的志愿参与等，社区志愿者成为居民身边的活雷锋。

　　除了社区外，各部门各单位也相继建立了学雷锋志愿服务队，队伍已经达到10580多支，围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”主题，设计了三大系列20多项活动，开展敬老爱幼助残、关爱农民工、扶贫助学、慈善捐助、环境保护、无偿献血、应急救助等学雷锋志愿服务活动。

　　志愿服务发展不平衡

　　志愿者人数增多了，服务频率增加了，各种问题也随之而来。

　　调查中，记者发现，虽然我市志愿服务群体逐年增加，但志愿组织之间存在发展鸿沟，有些地方志愿组织两极分化严重，不同组织之间服务能力也相差悬殊，“好的特别好，差的特别差”。

　　在一些地区，志愿服务不仅红红火火，而且有声有色，而另一些地区的志愿服务则发展滞后，活力不足。在支持力度上，一些组织得到主管部门全力支持，在资金保障、人员招募、保险提供、活动开展等方面不仅操作规范，而且非常有活力，与此同时，一些组织虽然也有主管单位，但有名无实，活动时断时续，组织形同虚设。在组织活力上，一些组织由于比较专业，开展活动频繁，社会影响力也十分广泛，逐步形成了志愿服务品牌，而另一些组织随意性大，时聚时散，分分合合，开展的活动也鲜有吸引力，组织发展举步维艰……

　　去年12月3日下午，团市委、市志愿者协会曾召开宁波市志愿服务组织培育发展研讨会，海曙青年心理咨询师协会负责人在谈到志愿服务的现状时不无担忧地说：“参加志愿服务迟到早退，三分钟热度，可以说，一个组织中80％的人是‘打酱油’的。”

　　在此次会议中，甬城志愿组织的负责人纷纷吐槽：社会组织比较松散，团队成员不好管理；志愿服务持久性不强，经费场地是难题；社会关注不足，支持力量有限等问题让他们最为头痛。

　　民间志愿服务团队中，这些问题表现得更为突出。慈溪爱心俱乐部相关负责人在接受记者采访时反映，她曾参加了市里的一次公益创投活动。结果，几乎所有的报告材料都是她一个人完成的。“一边组织活动，一边还要写材料，实在是太累了。”这位负责人坦言，俱乐部里的成员对活动比较随意，对完成报告材料缺乏能力与热情，以致于参与公益创投后，俱乐部里的活动不仅没有增多，反而减少了。

　　“平时做得多的就是助学、敬老，我很希望能参加其他一些方向的志愿活动。”从事外贸行业的小陈一直很可惜自己的英语专长没能在志愿活动中有所发挥。他浏览了宁波几乎所有大大小小的志愿者组织网页，结果发现，“怎么大家组织的志愿活动，都大同小异”。

　　对于志愿组织发展面临的困境，镇海区政协委员叶俊杰指出，以镇海区为例，虽然近几年，志愿服务得到了长足进步，但也存在明显不足，突出表现在志愿者普遍存在理念尚不明确的现象，这导致他们在志愿服务时多处于被动状态，自觉参与性不高；志愿服务组织体系薄弱，存在多头牵头现象，缺乏统一的管理体制；志愿服务保障机制有待完善，缺乏培训机制，志愿者素质、技能、服务能力等有待提升。

　　志愿服务加速“转型升级”

　　“志愿服务，仅靠个人的爱心肯定不行，还需要专业化的培训和机制建设，包括在注册、培训、激励和评估等多方面进行规范管理。”谈到宁波志愿服务的发展方向，中国青年政治学院青少年研究院学术委员会主任、北京市志愿服务发展研究会副会长沈杰教授如是说。

　　他随即举例：志愿者扶老年人过马路，如果半路上老人摔倒了，志愿者该怎么做？“如果是专业志愿者，首先应判断老人的身体状况，是否因脑血栓或其他疾病诱发，然后再采取具体的行动。”

　　叶俊杰委员指出，要想更好地发挥志愿者的服务作用，在今后工作中应着重转变三个理念。

　　一是要由行政化的志愿服务向社会化的志愿服务转变，加强志愿服务理念的宣传，营造人人参与的志愿服务氛围。同时，加快民间志愿者团队的培育，突出重点领域的志愿服务队伍的建设。

　　二是要推进分散型的志愿服务向整合型的志愿服务转变，发挥各职能部门的作用，进一步整合我区各类志愿服务资源，构建统一、高效的志愿服务平台。

　　三是要推进规模型的志愿服务向健康型的志愿服务转变，加强对志愿服务的指导培训，提供资金、信息等扶持，引导志愿服务由阶段性向经常性、松散型向规范型转变。

　　团市委副书记钱雪华在接受采访时表示，助推志愿服务的转型升级，宁波已经进行了初步的探索和尝试。2012年起，团市委、市志愿者协会联合市民政局陆续成立青年社会组织孵化中心，为社会志愿服务组织提供培训、服务、资源对接、财务托管等“一站式”服务，在其专业化发展的道路上“推一把”。

　　去年举行的宁波市志愿服务洽谈会上，政府出面搭平台，企业社会参与，135个志愿服务项目实现了现场对接，爱心资金高达410万元，这些创新获得了不少志愿服务组织的好评。

　　据悉，今年团市委将重点开展志愿服务的社区化、社会化、专业化、信息化建设，引导更多的志愿服务组织健康发展。