从“六个村”到“一个社区” 喜看北仑陈华浦人的新居民时代

猴子

　　城镇化一直是近两年的热门话题。而在城镇化的进程中，拆迁安置型社区无疑是最常见的“产物”。

　　面对“消失”的村庄，面对身份的突然转变，新居民们该如何适应和融合？拆迁安置型社区该如何推动实现人的城镇化？

　　“切入口就在于原本维系村民关系的五个纽带：服务、血缘、地域、经济、文化。然后在此基础上做‘加减法’。”北仑区委组织部副部长陆坚说，陈华浦社区用实践证明，以五个纽带为抓手，以区域化党建为龙头，是推进拆迁安置型社区城镇化的有效举措。

　　今天，就让记者带着您走进北仑区霞浦街道陈华浦社区，感受他们多彩便利的新居民生活。

　　服务先行

　　社区渐入百姓心

　　“社区里的一个窨井盖坏掉了，得赶紧换上新的。”

　　“有一户人家养了不少鸽子，周边住户意见很大，得尽快协调一下。”

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　　发现并及时上报这些情况的，是６０岁出头的邬师傅。在陈华浦社区，作为“区域管理员”的他是个大名人。每天，居民都能看见他在社区里“巡查”的身影。居民有啥意见要给社区说，哪里该申报修补或换新等等，就是邬师傅的职责。

　　这样的“区域管理员”，让陈华浦人倍觉幸福。当然，陈华浦人的幸福并不止于此。

　　或许是靠近物流园区的缘故，再加上辖区内都是开放式小区，之前总有个别不自觉的司机将集卡车停放在社区里，居民为此很烦恼。

　　怎么办？交警建议设置路障，但是社区反复考虑后觉得并不可行。

　　担忧在于设置路障后，不少大一点的车子都进不来。村民家里办个红白事，客车进不来；甚至连消防车都被挡在了外面。而且辖区内老年人多，若是晚上骑电瓶车不小心撞到了路障上，也很危险。

　　经过反复协商，最后由交警在入口处设置了禁停标识，社区也组织成立了专门的志愿者督察队。一个扰民烦恼就这样被化解掉。

　　一个个、一件件如此贴心、细致的服务，让“社区”逐渐深入到新居民的心中。

　　“服务，是融合居民的先行条件，也是实现‘人的城镇化’的基础。所以，我们首先通过区域化党建，化６个党支部为３个党支部，打破了原来６个村各自为政的局面，为各项工作的顺利开展打下了基础。在此基础上，我们倾力打造快捷、全方位的社区服务体系。”霞浦街道党工委副书记张培龙介绍说。

　　首先建立了一站式服务平台，将１０余项公共服务项目浓缩到社区，让居民随时能找得到人，办得了事，切实满足居民的多样需求。比如引进了邮政储蓄，让居民不出社区就能领土保；建立社区卫生服务站，免除居民转车前往霞浦卫生院的辛苦。

　　推行组团式服务，打破原有６个行政村保洁、水电等公共服务各自为政、自行负责，公共地带存在空白的僵局，切实消除“真空带”和“盲区点”。

　　社区还专门设立了一名区域管理员，每天不定点、不定时地在社区巡视查看，及时收集涉及社区区域管理的各类信息，尽可能及时为居民排忧解难。

　　利益惠民

　　居民吃上“定心丸”

　　从“村民”变身为“居民”，老百姓最担忧的莫过于自身利益。而这，也是目前宁波不少农村撤村建居中普遍会遇到的问题。

　　“我们组织召开了多次座谈会，居民反映最集中的问题有两个：一是经济利益会不会被统筹，二是社区的花费是否从村集体经济所得中支出。”陈华铺社区书记沈建萍说，为了消除疑虑，他们发放了一份“告居民书”，就这些问题进行了详细说明。

　　记者在“告居民书”上看到，村民原来享受的分红等经济利益不变，不会因为六村合一就将原本高低不同的经济利益进行统筹；社区的日常办公经费，保洁绿化等公共支出，都由政府承担；村民的户籍按本人意愿可选择为农业户口或居民户口，不管哪种，都可享受原农业户籍相关的全部优惠政策；各村老年人原先享受的各项利益不变，在此基础上，社区成立老年协会，设立居家养老服务站，积极开展各类志愿服务和活动，满足老人多样化需求。

　　“这份‘告居民书’给大家吃了颗‘定心丸’。不仅原有的不变，还享受到了更多照顾。”今年７３岁的“新居民”张大爷开心地对记者说，他独居多年，腿脚不便，自从有了社区，就有了一个专门的志愿者与他结对，“送饭、帮忙买东西、陪我看医生……觉得很温暖。”

　　为了加强居民的认同感和归属感，最大限度地维护居民利益，提升服务水平，陈华铺社区创新实施了６个股份经济合作社和社区合署办公的服务机制。明确与经济有关的各项事务由各经济合作社负责；与户籍无关的社区党务、教育宣传、文化体育等事务由社区负责；其他与户籍有关的民政、社会救助、征兵等事务性工作则由社区专职工作人员主要负责、各经济合作社协同配合来共同完成。

　　“他们熟悉居民，我们熟悉业务，合署办公，就是要发挥各自优势，共同推进各项工作的顺利开展。”沈建萍说。

　　在去年的“美丽陈华浦”建设中，面对违章搭建、毁绿、随处种菜等种种不文明行为，社区和经济合作社分工合作，社区负责排摸、宣传，经济合作社负责协调实施。“效果很好，在涉及到的７０余户需要协调的居民中，最后只有一户因为不太配合而实行了强拆，其他都是自愿整治。”

　　文娱提升

　　其乐融融一家亲

　　原属杨木村的史师傅今年７０岁，碰到他时，他正在参加书画协会的活动。在他旁边就坐的，是来自礁碶村的张师傅。

　　“我们是在书画协会认识的，现在成了好朋友。”史师傅说，他以前没事就打打麻将，输了钱心里不高兴还总吵架。自从成立了社区，社区给居民们送来了各项培训、成立了不少兴趣班，他的生活也因此发生了改变。“麻将不打了，有时间就上上网、写写字，认识了不少志同道合的人，生活充实了，也更加修身养性了。”

　　“文娱是个强有力的抓手，可以在丰富居民精神文化生活的同时，逐步消除村别观念，营造‘同为一家人’的氛围。”沈建萍说，社区推出了多项举措，在整合现有资源的基础上，积极探索社区文化集成建设。

　　搭建文化阵地，广辟社区文化“落脚点”。社区在原有各村老年活动中心的基础上增设了社区文化活动中心、慈孝文化广场，建立了书画室、舞蹈室、健身厅、图书室等，并按照“就近就便”原则在各个片区安装了室外健身器材，确保居民能随时就近共享，打造“家门口的文娱圈”。

　　其次，打破原有文体队伍以村为单位各自运作的模式，充分集聚社区文化艺术爱好者，陆续建立了社区广场舞队、腰鼓队、艺术合唱团、民间曲艺团等１０余个颇具特色的群众性文体队伍。目前，各支队伍都有条不紊地运作了起来，周二下午民间艺术团，周三下午书画协会培训，周四下午女子打击乐队，周五下午老年艺术合唱团。

　　社区还积极探索形式多样的文化活动。慈孝文化节、文艺汇演、离退休人员健步走、老少同庆重阳节、庆“三八”趣味运动会，在潜移默化中增强了居民对社区的认同感和归属感，有效促进了社区融合。