白云庄“五豆坊”困境折射出宁波公益社会组织尴尬现状

猴子

　　白云庄“五豆坊”困境折射出宁波公益社会组织尴尬现状——

　　海曙超四成社会组织领头人年过65岁

　　到领头人干不动的那一天

　　这些草根组织何去何从

　　宁波公益网讯：磨了七年多的公益豆浆，白云庄“五豆坊”的几位领头阿姨有点干不动了，她们希望能找个接班人，把这个公益豆浆坊继续开下去。（本报曾做系列报道）


　　经社区和本报的呼吁，相信“五豆浆”这根公益接力棒会继续传递下去。可在连日走访中，记者也了解到一个尴尬的现状：海曙有各类社会组织1200多家，其中超过四成社会组织的领头人，年龄已经超过65岁。


　　这些社会组织，不乏名声在外的，很多公益性组织也已成了一个区域内的特色服务品牌。比如南门街道柳锦社区的“王亚萍书屋”、“康伯红线”等。


　　可当领头人老去，他们苦心经营了多年的团队该何去何从？


　　超四成社会组织领头人年过65岁

　　南门街道已有十余社会组织消失


　　南门街道柳锦社区的“王亚萍青少年希望书屋”，成立于2002年7月。


　　发起人王亚萍是位退休教师，她爱读书，也希望身边的人能多看书。为了方便柳锦社区的居民就近看书，“王亚萍青少年希望书屋”免费对外开放了。


　　12年来，书屋的图书从最初的400余册，增加到现在的8000余册，借书人次累计超过8万人。


　　可王亚萍今年已经90岁了，终有一天，老人将无力经营书屋。“到时，她打算把藏书捐出来。”海曙区南门街道社会组织联合会秘书长范迅说，老人也想过把藏书留给社区，可没有合适的人继承打理，她不放心。


　　没有合适的继承人，这是个大问题，这也不仅仅是“王亚萍书屋”的难题。


　　2011年，宁波市在“探索新社会组织培育管理机制”项目中，将发展社会组织作为一个重要实践，社会组织这一概念，也逐渐为越来越多的人所提及。


　　如今，仅海曙区就有各类社会组织1200多家。“初步估算，有超过四成领头人的年龄已超过65岁。”海曙区社会组织服务中心主任裘丽萍说，这些社会组织多是草根类组织，最初多是由一两个志同道合的社区老党员或骨干发起，组建时间不等，长的十多年，短的也有七八年了。


　　这些草根类组织，在社区往往有不小的影响力，一些也已成了所在社区的特色品牌，其中公益性的社会组织不在少数。


　　社会组织按类别分为社会公益类、文娱类、和谐促进类、应急处理类等，“各类社会组织弥补了政府公共服务覆盖不到的个性化服务，协助社区解决了一些政府无法解决的问题。”裘丽萍说，海曙的社会组织中，有帮助调解邻里纠纷的，有给居民带去娱乐活动的，有给居民提供公益服务的……

　　可在草根类的社会组织中，领头人很关键。


　　“组建时，通常是凭着领头人的个人魅力，或者因相同的兴趣爱好，几个人走到一起。一旦领头人出了问题，会影响到整个团体的发展。”南门街道社会组织联合会会长夏济龙提及，他们曾有个社区文娱团体，规模最大时有团员近六十人，在市、区各类文艺比赛中获奖无数，后因领头人无力经营，导致团体分解。


　　去年年底，海曙区南门街道对辖区内的社会组织摸了个底，全区有187家各类社会组织，较最盛时，已有10多家消失。


　　“领头人因为年迈，无力经营是主要原因。”夏济龙说，在南门街道，领头人年龄偏大的问题更突出，有四成领头人的年龄已有七八十岁。


　　现状

　　自然消亡、资源整合还是岗位购买

　　海曙也在探索最合适的道路


　　今天的社会管理，已经开始越来越注重社会组织的作用，这些分散在基层的社会组织，已经成为社会管理的左膀右臂。


　　裘丽萍一直在关注社会组织领头人的问题，近年来，她留意到确实有一些社会组织正在逐渐消亡，也有领头人因为年龄、能力等的制约，在团体中出现了各种问题。


　　对于未来社会组织的出路，裘丽萍认为，一部分不符合当下社会需求的会自然消亡；一些可以通过资源整合实现调整的目的；另外，不妨借鉴北京岗位购买的措施，来弥补领头人的不足。


　　第一种形式：自然消亡


　　裘丽萍举了华兴社区京华苑的例子，社区有一个别墅区，业主入住后发现，开发商无法兑现当初的许多承诺，因此对开发商、物业产生了强烈的不满，集体抵制物业不交物业费。协商多次后，物业公司没辙了打算退出。


　　这时，社区几位退休老干部站出来了，成立了一个处理物居问题的顾问小组，专门帮忙化解业主和开放商、物业的矛盾，效果很好。


　　现在，矛盾解决了，顾问小组的功能自然就弱化了。“这不着急，因为发展的不同阶段，会有不同的社会需求。”裘丽萍说，要允许一部分不适应当下需求的社会组织自然消亡。


　　第二种形式：资源整合


　　柳锦社区的康伯红线，是海曙知名的红娘品牌，领头人康裕定已经80多岁了。前不久，街道出面将分散在各社区、辖区企业的红娘组织整合到一起，成立了南门街道红娘大本营。大本营目前由康伯红线、金牌红娘队、心缘助力队和佳缘接力队四支队伍组成。


　　“由单体走向联合，通过这个大本营，使红娘队伍不断壮大，跳出本社区为更多单身男女提供服务。”夏济龙说，不仅康伯红线，一些类似的社会组织，也可以进行资源整合，在更大范围内提供服务。


　　第三种形式：岗位购买


　　2012年，北京市在创新社会组织管理的探索中，开始试行岗位购买这一措施。当时，北京市社会组织管理人员中，存在年龄偏大、学历偏低、兼职多、专职少等问题。


　　具体由政府出资向社会招聘一批符合条件的工作人员，再分派到合适的社会组织岗位上，每个岗位可以获得一笔经费补贴。


　　裘丽萍认为，这可能会成为未来解决社会组织领头人问题的主要途径。“我们现在也正在考虑，对于一些具有一定规模和影响力的社会组织，未来是否可以给予他们适当的行政管理费，增强市民参与社会组织的积极性。”


　　来源：钱江晚报