项目财务管理究竟是谁的职责？

xiao四~

项目的财务管理是指项目的预算编制、预算执行及预算执行情况报告等系列与财务相关的项目管理环节。这些工作究竟应该由谁来完成，最近网络上发生了一些有趣的争论。有些朋友认为项目是项目，财务是财务，这些与财务相关的工作自然应该由财务来完成；而另一些朋友认为，项目财务管理是项目管理不可分割的一部分，当然应该由项目管理者来完成。
       笔者支持后一种观点，认为应该是由项目管理者来完成。具体理由如下：

       首先，要实现完整的项目管理，就包括项目的投入管理、质量管理、时间管理、范围管理等一系列内容。而投入管理的涵义就是说项目一般必须是在一定的资源投入约束下来实现既定的项目目标。资源投入的约束除了人员，最重要的就是资金约束了。这也就是为什么一定要有项目预算的原因。

       项目预算是根据项目执行计划而匹配的财务资源投入计划。一个合格的项目预算一定是与项目的执行计划高度匹配的，这不仅是为了明确衡量投入的财务资源，更重要的是能够有效引导项目的执行过程。因此，项目预算的编制一定离不开项目人员的深度介入，或者说应该是项目人员来主导项目预算的编制。而财务人员在这个过程中发挥的作用主要是提供相关单价标准及相关间接费用的分摊计算等。

       其次，在项目的执行过程中，项目人员身处一线，具体的每笔费用如何按照既定的预算支出，同时取得相应的票据作为支出的凭据，这些工作都是项目人员实际完成的。对这些费用进行记录，也首先是由项目人员填写相应的报销凭证，并且明确注明每笔费用都是对应的哪个具体的预算科目。只有这些信息完整准确，并且得到了相关负责人的确认，财务人员才能够据此进行相应的账务处理。财务人员没有深入到项目一线，并不知道某项费用是否需要支出，也不知道已经支出的某项费用应该归属于哪个具体的预算科目。财务人员只是在最后的环节依据支出的票据凭证及负责人的确认说明，按照费用的性质将其记录到会计的账务体系中。财务人员的这种核算工作只是对费用性质进行记录，并不涉及费用的功能，也无法提供机构所需要的项目管理信息，这也是很多机构只需要聘用兼职会计就能够满足核算要求的原因。

       第三，项目预算的执行报告和项目预算的编制一样，一定不能够脱离项目执行进度而单独存在。因此，很多机构的项目人员通常都会自己利用电子表格或手工的方法，在平时费用支出的时候就一笔笔将其进行记录。这样，在需要提交预算报告的时候，就通过汇总整理自己记录的数据来形成预算执行报告。即使在财务账面有详细的分项目核算资料，财务人员编制了初步的项目预算执行报告，也需要项目人员对照项目的执行进度及预算进行核查，确保其与项目进度的一致性。因此，从职责划分的角度而言，项目预算的执行报告也是项目人员的分内职责所在。只不过，机构如果财务人员到位，可以帮助项目人员做一些必要的前期辅助工作。

       从以上分析可以看出，项目人员从项目预算的编制开始，就需要全面承担起各个环节的职责，特别是笔者刚才文中提到的，有的项目人员还需要用电子表格自己记录相关的费用支出情况。这些职责确实给项目人员带来了巨大的工作量，也非常容易引起项目人员的抵触情绪。那么如何解决呢？是不是简单地推给财务人员呢？

       笔者给出的回答是：绝对不是！

       对于任何一项工作，我们首先是从职责的角度进行责任人的确定和划分，并不能因为工作量大或者难，就简单的推给别人。这是基本的职业素养和要求。我们要做的是寻找更有效的解决方法！

       随着信息技术的发展，在十多年前，会计电算化工具就帮助会计人员极大地减轻了工作量。同样，在今天随着以互联网为标志的更发达的信息技术的支持下，新的信息化工具同样能够帮助项目人员极大减轻项目财务管理的工作量！恩友历时三年独立开发的在线预算管理系统（NPM）就是一个这样的信息化工具，她已经帮助多家公益机构有效地解决了项目财务管理的现实困境。

       以上是从项目预算的编制执行及报告三个环节分析论证了项目人员应该承担的相应职责及解决方案。很多朋友也许会问，按照这个逻辑，机构的财务人员岂不是没事可干？呵呵，肯定不然！肯定还有更重要的工作等着财务人员去做呢。

       至于究竟具体是什么，且听笔者下回分解。

来源：中国发展简报