豪华养老院究竟为谁而建？

猴子

　绿化占地率高达48%,配备老年医院、巨大的中心花园和体育运动场地，户户朝南，家家都是配备了卫生间、空调、电视和热水器的套间，有的还带有厨房和客厅。这是记者在浙江宁波一家公办养老机构---颐乐园看到的场景。

　　最近一段时间，一股大建豪华示范性公办养老机构的风气在浙江部分地区蔓延。然而，就在各地政府为了门面和政绩，把有限的资金用于高级豪华养老机构建设之时，大量生活危困、急需享受社会福利的老年人却在排队苦苦等候进入为数不多的低端养老院。

　　养老床位严重不足公办机构攀比豪华

　　目前，专为老年人提供服务的设施严重不足，养老院床位的缺口异常之大。一些地方政府近年来纷纷从财政中拿出经费兴建养老机构，建起了一批环境优美、硬件设施优良的公办大型养老机构。

　　浙江省绍兴市在市区西边投资近1亿元，建起了一座占地125亩、绿化率达54%的绍兴市社会福利中心。中心除了内设带有卫生间和厨房的老年公寓房258套、高标准的托老床位168张外，仅绿地就达40000平方米，另外还配套有6000平方米的公共活动中心，3000平方米的购物和休闲设施，1000平方米的餐厅和运动场所。

　　这些工程随即引来了一些地方的模仿。浙江萧山政府拿出5000万元，兴建了一家示范性养老机构。绍兴县和嵊州市紧随绍兴市之后，也相继决定由政府花巨资建设大型养老院。天津、上海、北京等地政府也纷纷兴建大型公办养老机构。不少公办养老院规模巨大，设施豪华，主要面向离退休干部等高消费群体。

　　富裕老人争相购买贫困老人无力支付

　　这些高档养老机构虽然设施豪华，但因为有政府支持，大都不计地价和造价，仅按运营成本计价。有的甚至收不抵支，需要政府每年补贴。

　　据负责绍兴市社会福利中心筹建工作的安建庆估计，将购买成本和水电等费用分摊到月，购买居住权入住中心者一个月的成本大约为1000元，托老部的每个月成本约700元，大大低于周边商品房的价格。

　　据了解，目前浙江宁波这家公办老机构颐乐园已基本满员，后面排队等候入住的至少有200人。争相购买服务的人当中，大多是经济实力较强、且健康程度较高的城市低龄老人。

　　记者在采访中还发现，一些有自理能力的离退休老干部索性以这些养老院为家，领着丰厚的退休金不说，还把自己家里的房子高价出租，再用租金中的一部分支付养老院低廉的成本费用，无形之中两头获利。富裕老人抢占公办养老机构资源，而真正中低收入、迫切需要社会福利支持的人群却依然老无所托。

　　公办机构亟待角色回归养老事业呼唤社会参与

　　政府以公共财政兴办高档养老机构所带来的问题，引起了不少老人的不满，也引起了社会各界的质疑。

　　全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长袁新立表示，政府兴办高档养老院和福利院，使得入住高档老年公寓的人员在原本享受了应得福利的同时，再来这里以较小的代价获得超值服务，在事实上造成了社会福利享受对象的错位。这既违背了社会福利的本意，又造成了事实上的再分配不公。

　　黄永正认为，政府首先应该解决的，是那些无人照料和无法自理的，却排着队苦苦地等候着的低收入老人。生活能自理的老人，可以通过居家养老的方式解决；有消费能力和水平的，可以通过购买服务的方式由社会力量和民办养老机构来消化。

　　专家认为，在床位大量不足的情况下，应建立更多定位于低收入老人的养老机构。同时，让出足够的空间，倡导市场化、产业化的运作模式，鼓励扶持社会力量多形式、多层次兴办养老机构，这才符合政府的角色定位。

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