2011年终盘点之民间公益 狂飙突进

猴子

　　2011年对于中国民间公益而言，注定是值得记录的一年。狂飙突进，再也没有这四个字更适合来形容2011的民间公益发展。

　　以“免费午餐”、“大爱清尘”为代表的民间公益力量，以雷霆万钧之势进入公众视野，在一些官办慈善机构在公众舆论中折戟沉沙之时，民间公益人士依靠网络的力量，以“微公益”的形式开启了民间公益元年，向世人宣告公益的希望在民间。

　　“中国向来不缺少写字的人，但缺少行动者”,“微博打拐”和“免费午餐”的发起者邓飞这样说。今年年初，于建嵘、薛蛮子和邓飞等人发起“随手拍照解救乞讨儿童”,以公益践行者的姿态，拉开了民间公益狂飙突进的序幕。

　　紧随其后，“免费午餐”、“大爱清尘”、“爱心衣橱”、“老兵回家”等一系列民间公益行动如火如荼地展开，民间公益呈燎原之势。

　　民间公益得以获得空前的发展，顺势而为无疑是另外一个关键词。“免费午餐”无疑是今年民间公益最具影响力的项目，短短8个多月的时间，募款总额已近2500万元，让两万多个贫困学童吃上了免费的午餐。

　　正是基于“免费午餐”成功的操作模式和良好的社会效应，10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，每年拨款160多亿元，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。这种源自民间、最终影响国家决策的公益行动，在中国公益史上尚属首次。

　　“免费午餐”之所以能够取得成功，邓飞认为是“顺应了广大网友集结的爱心与良知来改变我们的国家，让这个国家变得更美好、更有人情味”.

　　无论是帮助尘肺病人的大爱清尘，帮助老兵回家，反对各类就业歧视或者是借助网络卖农产品，以及对包括环境健康权等等各种权利的维护，民间公益都是顺应了社会各阶层的爱心与善良的大潮。

　　有意思的是，网络对于民间公益的发展扮演了重要角色。民间公益正如一列疾驰前进的列车，而网络为民间公益狂飙突进开足了马力。

　　民间公益项目绝大多数来自于互联网。“不拥抱网络的力量，中国的公益事业将会很艰难”,邓飞如此强调网络的重要性。

　　门槛低、传播快、互动性强，再加上网络与生俱来公开、透明的因素，网络平台成为人财物的聚集地，也为民间公益的发展提供了契机。民间公益组织在网络上发动募捐，向公众汇报项目情况，公示善款使用情况。

　　与官办机构相比，透明让民间组织更具公信力。在2011年发生郭美美、卢美美、河南宋基金会等一系列慈善负面事件之后，官办慈善机构遭遇信任危机，重构了整个社会对于慈善机构公信力印象的排序。此消彼长，公众开始将空前喷薄的热情和信任投向民间公益。

　　“2011年，对于中国的公益界而言实在是太值得记忆：一方面，因为丑闻频发，中国各种官办慈善基金会的声誉跌入历史谷底；但另一方面，由市民社会自发的公益慈善行为却获得了社会的广泛赞誉，为中国公益界挽回了脸面。”上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈在《2011中国民间公益元年》一文中写到。

　　然而，也正如那句经典的台词，“步子迈得太大了，容易扯着蛋”,在民间公益狂飙突进的过程中，一些问题也在酝酿、发酵，潜滋暗长。

　　随着“微公益”的蓬勃发展，善款的日益增多，盘子做大的“微公益”将走向何方？其透明公开的“保鲜期”能持续多久？有人提出这样的质疑。

　　民间公益组织应该如何完善制度设计，如何避免对善款的贪污和浪费，这一系列的问题成为悬在民间公益组织头上的达摩克利斯之剑。

　　2011年马上就要结束了，然而，民间公益狂飙突进的故事却远未终结。 （王烨）

　　案例一、大爱清尘

　　2011年6月15日，调查记者王克勤与中华社会救助基金会联合发起“大爱清尘·寻救中国尘肺病农民兄弟大行动”（简称“大爱清尘”）。发起仅几个月，“大爱清尘”便赢得了包括姚晨在内的诸多名人支持，且与陈坤展开深度合作，影响力迅速蹿升，筹集善款突破百万元，已救助患者35名，教育资助42位儿童……

　　10月24日，全国人大常委会上，《职业病防治法修正案草案》第二次提请审议，草案拟增加规定：“用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。”

　　“项目期暂定一年，我们等明年观察，如果到时候政府接手了，我们停掉都没问题。”王克勤说，相比于儿童类项目，“大爱清尘”更为艰难一些，因为这背后牵扯着转型期中国许多问题，可能需要长久坚持，他报以乐观态度期待着变化。

　　案例二、微博打拐

　　1月25日，中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘发起名为“随手拍照解救乞讨儿童”的微博，号召全国网友关注身边的流浪乞讨儿童。事情以难以预料的速度突进，仅在“随手拍照解救乞讨儿童”的微博开通十多日内，就吸引了57万多网友参与进来。

　　随后，薛蛮子发布的打拐“檄文”和邓飞微博直播彭高峰江苏成功寻子的经历，再次鼓舞了公众的参与热情。至今，在新浪的热门话题榜中，关于解救乞讨儿童的内容有将近160万多条。

　　“微薄打拐”让人贩子陷入了人民战争的海洋，强大的民意也得到了政府相关部门的支持。更加令人欣喜的是，2011年，政府全面加大打拐力度，向人民庄严承诺，对拐卖儿童“零容忍”.

　　11月30日，在公安部的统一指挥下，四川、福建、山东、云南等10省区公安机关联手跨区作战，成功摧毁了两个危害极大的拐卖儿童犯罪团伙，共解救儿童178名，抓获犯罪嫌疑人608名，这是中国警方自打拐专项行动开展以来取大的最大战果。

　　案例三、爱心衣橱

　　2011年5月9日，中央电视台经济频道节目主持人王凯借助微博发出倡议--捐出主持人的出镜装在网上进行义卖，所得善款捐给民间慈善团体。6月9日，这条倡议从互联网走进现实。一个名为爱心衣橱的基金在中国青少年发展基金会下成功设立，在社会的支持和监督下实施资助服务。

　　基金依托新浪微博搭建的在线拍卖及推广平台，并通过线下拍卖活动等筹款形式，进行拍卖、义卖，所得善款将给贫困地区的孩子们定制防风、防雨、防寒、美观实用的服装。

　　爱心衣橱项目充分调动了明星公益资源，调动了一大批乐意做公益的明星志愿者进行捐赠和参与。众多央视主持人、演艺明星也积极加入到奉献爱心的队伍中。2011年11月，爱心衣橱举行了远东慈善晚宴，拍品包括知名主持人的出镜服、艺术品和收藏品等，募集善款570万元，均用以定制防风、防雨、保暖透气的服装，捐赠地区拓展为甘肃会宁、四川凉山、贵州黔西南、云南文山四个地区。

　　案例四、免费午餐：撬动政府和民间合作的桥梁

　　今年4月，《凤凰周刊》记者邓飞联合500多位媒体人共同发起“免费午餐”公益行动，倡议每天捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐，致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生。8个多月的时间里，免费午餐基金募款总额已近2500万元，让两万多个贫困学童解决了午餐问题。

　　基于“免费午餐”成功的操作模式和良好的社会效应，10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，每年拨款160亿元，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。这种源自民间、最终影响国家决策的公益行动，在中国公益史上尚属首次。

　　一个简单的愿望

　　“免费午餐”的发起缘起偶然。今年2月，邓飞以记者的身份参加一次活动，遇到了一位来自贵州毕节黔西县的支教老师。她告诉邓飞，学校里的孩子没有午餐吃，每天喝凉水充饥，支教的老师不敢在教室吃饭，因为害怕看到孩子们眼巴巴的眼神。

　　邓飞心里很不是滋味，决定为山区的孩子做点什么。3月9日，邓飞在微博上发出号召：“我们开始做（免费午餐），一所学校一所学校做，中国贫困地区的孩子就有一顿饱饭了。”

　　3月24日，邓飞在微博中提到，次日他和朋友将去贵州一悬崖下的乡村小区，“我们尝试在该校建一个食堂，推动中国贫困山区的免费午餐计划”.邓飞一行考察了四五所学校，并在微博上发布了考察学校的情况。不断有人和邓飞取得联系，表示愿意为贫困山区的孩子捐款。

　　4月2日，贵州黔西县沙坝小学169个孩子成为“免费午餐”的第一批受益者。多家媒体派出记者对此次活动进行了跟随采访，着名演员孔维也参加了此次活动。当日，邓飞宣布联合全国500多名记者，正式发起“免费午餐”公益项目。

　　4月2日晚上9点，邓飞在微博上号召对免费午餐项目捐款。免费午餐采用标准化募捐，公众只需捐赠3元就能解决一个孩子一天的午餐问题，午餐内容为两个荤菜、一个素菜、一个鸡蛋、一个汤。

　　走向专业化

　　“我们不能碰钱”,邓飞深知，个人公募有法律和道德风险，为了保证项目的公信力和持久性，免费午餐和中国社会福利教育基金会合作，由基金会提供专门账户接收捐款，同时中国社会福利教育基金会收取5%的管理费。免费午餐正式获得公募资格。

　　“免费午餐”采取全程透明的模式，公示每一笔捐款和每一分钱的流向。4月2日当晚，“免费午餐”官方微博建立，详细披露项目的每一步进展，力求公开透明。这也赢得了广大网友的信任，4月2日晚上9点14分“免费午餐”公布捐款账户，24小时内就募集了4.6万元。

　　澎湃的民意推动“免费午餐”如火如荼地展开。7月13日，“免费午餐”淘宝商城公益店正式上线，“免费午餐”官方网站也同时开通。网友可登录公益店来义拍明星的物品，也可直接购买“免费午餐”虚拟产品--该产品单价3元，一月66元，一年600元。所有善款都将通过淘宝商城交易系统及支付宝直接进入中国社会福利教育基金会免费午餐基金。

　　“电子商务平台的开放、透明、资金有迹可寻，及全民参与的特点，让公益形成一个正向的良性循环，这也是最具影响的网络零售平台与社会公益间的无缝对接。”邓飞对媒体说。

　　筹款的同时，选择设立免费午餐的学校也在同步进行。仅在“免费午餐”启动三个月后，已有贵州、湖南、河南、云南、广东等5省的26所贫困小学的学生得到了“免费午餐”计划的帮助，筹集的资金也已突破1200万元。

　　在实践过程中，免费午餐还形成了“湖南新晃模式”,确保善款使用。就是由当地教育局成立监督委员会，各学校选举一名教师代表、一名村委会成员、4名家长代表共同监管免费午餐经费。学生每天中午吃什么，花多少钱，全部在网络上公布。同时，设立专用账户，让管账的和用钱的分离，从制度上防止漏洞。

　　摸索中前行

　　截至今年12月18日，免费午餐基金总共资助了158所学校，让两万多个贫困学童吃上了免费的午餐，基金募款总额已近2500万。发展速度之快，令人称奇。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北师大公益研究院院长王振耀将免费午餐项目称为“中国慈善史上的一件大事”,“时间之短，效果之大，在欧美等国也找不到这样的先例。”

　　免费午餐的行动得到了政府的呼应。10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。政策约惠及680个县（市）的2600万名在校学生。

　　“对‘免费午餐’而言，它是一个奇迹；对当下社会而言，这是民间与政府良性互动的范例。”王振耀认为，免费午餐项目让政府与社会实现了良性互动，成就多赢的公益行为。“因此，在对待社会问题和公共事务时，我们不要对抗，也不要等，可以以理性、建设的理念自己动手先做起来，这样才能推动社会进步，才能真正改变历史。”

　　然而，伴随着巨大声誉而来的，也有质疑的声音。12月15日，专栏作家、曾参与万科“5·12”赈灾并发起“爱心三人行”活动的徐志戎（网名“肉唐僧”），在微博先后向邓飞发出两封公开信，对“免费午餐”的运作提出“项目运营成本应单独募捐”、“公开票选设立拨款委员会”、“明晰组织边界与功能”等建议，并警示“免费午餐项目承担不起名誉上的失败”.

　　邓飞表示，虽然对方的建议可能并不适合，但是免费午餐对外界的质疑和建议持开放的态度。同时，邓飞也认为民间慈善缺乏官方基金会那么好的条件、基础和长时间形成的制度化，民间必须要有合力，希望能有更多的力量和规则，使得民间慈善规范化、组织化。

　　（王烨）



该贴已经同步到 猴子的微博