中国民间组织管理从控制走向登记、培育、监管三个环节互动

猴子

人民网北京5月21日电（记者常红）中国社会科学院今日发布的2012年《民间组织蓝皮书》指出，在对民间组织采取控制型取向的双重管理体制时代，登记管理制度几乎可以说就是民间组织管理体制和管理体系的代名词。而在民间组织管理从控制型取向的双重管理体制走向培育发展取向的分类管理、依法监管体制后，民间组织管理才真正形成了比较完整的登记管理、培育扶持、综合监管三个环节联结互动、互相支撑的管理体系。培育扶持和综合监管势将成为今后民间组织管理体系中的两个核心环节和工作重点。

从当前民间组织在全国的创新实践来看，采取多种措施培育扶持民间组织已经成为经济社会发达地区的重要政策目标，已经采取的培育扶持措施有购买服务、设立发展基金、建设孵化器、资金补贴等多种政策工具。考虑到民间组织在社会管理创新以及中国特色社会主义管理体系中的地位和作用，如何培育扶持民间组织发展壮大将成为今后各地政策创新的重要方向。

在大力探索培育扶持措施的同时，随着改革和取消双重管理体制的推进，如何有效监管民间组织将成为从国家到地方民间组织管理改革中面临的重大问题，也是政府部门尤其是民政部门面临的重大挑战和考验。探索构建一个以政府监管和社会监督、组织自律相结合的多主体综合监管模式，由重行政命令的硬性管理转为“寓管理于服务之中”的柔性化管理，显然会成为今后全国各地构建综合监管体系的新探索。