罗玮
田金珍
邹凌
2012年11月8日，一个必将载入史册的日子，中国**第十八次全国代表大会即将召开，继往开来，总揽风云运筹大计，凝聚力量攻坚克难。在盛会召开前夕，中国青年网特推出“喜迎十八大青春·十年”系列报道。回望十年发展，充分展示在党的领导下，广大青年见证的社会经济的跨越式发展，公益与文化事业的喜人革新，广大青年参与的信息革命带来的翻天覆地的变化，祖国日益发展强大形成的波澜壮阔的画卷；展望辉煌未来，翘首静待全党凝聚共识，带领全国各族人民团结进取，奏响中国特色社会主义事业发展的奋进乐章。敬请广大网友关注。 青春·十年青年：公益事业的受益者和推动者 中国青年网北京11月6日电(记者赵莹周小璐)四川广元的罗玮，正在来北京参加中国**第十八次全国代表大会的路上，她是四川省最年轻的十八大代表，是我国器官移植史上无偿为陌生人捐肝的第一人，被媒体誉为“感动中国第一人”，也是众多热心公益事业年轻人中的一员。 同时，千里之外的北京，一对20岁出头的情侣正在银行大厅里专注地商量着什么，记者忍不住走上前去一探究竟，“我们俩是从农村走出的孩子，依靠好心人的资助才顺利完成了学业，现在我们已经有了一定的收入，也想像当初帮助我们的人一样，去撒播更多的关怀和温暖。我们发现善薪计划比较合适，它既可以让我们在力有所及范围之内去帮助别人，也是一种合理的理财方式，避免成为‘月光一族’。”女孩子小秦微微笑着，脸上满是淳朴的善良。 原来，他们正准备尝试“善薪计划”。 善薪计划，是以具有固定收入的个人为主要筹募对象，由银行每月从储户账户中划出一定数额的捐款，捐赠给北京青少年发展基金会，实现青少年弱势群体帮扶、应急救灾基金的持续支持。 他们都是中国千百万个投身慈善事业普通人的一个侧影。近年来，中国慈善事业迅疾发展，呈现出天翻地覆的变化。 截至2011年底，全国共有社会组织45.75万个，2011年社会捐赠总额达845亿元。据不完全统计，目前中国内地有2300家左右的基金会，NGO组织的数量达到200万个。 十年前的2002年，中国的公益事业还处于起步阶段，人们的公益观念尚未开化，投身事业的人数寥寥可数，甚至被指责为“宗教行为和资本主义的伪善”。十六大以来，公益慈善事业不断健康发展，政府颁布了慈善事业发展指导纲要，出台了《公益慈善捐助信息公开指引》、《关于规范基金会行为的若干规定》，有效加强了对公益慈善组织和慈善事业的引导。经过十年的阔步发展，我国慈善捐赠规模不断扩大，慈善组织不断壮大，人民群众参与慈善事业日益扩大，在改善民生和促进社会和谐中发挥了积极作用。 公益让社会重新认识青年一代 2008年，中华民族遭受了前所未有的灾难，也收获了举世瞩目的成就。 都海郎是北京市志愿者联合会综合应急志愿服务总队的一名志愿者，现任北京红星志愿救援队突击队队长。他说：“现在的应急救援环境和装备比汶川地震时成熟了许多，但始终不变的是我们的责任和使命。” 2008年“5·12”四川汶川特大地震灾害发生后，都海郎自发组织志愿队前往四川开展救援行动，搜救期间，协助定位9人。后来在协助转移被困群众期间，定位被困山民700余人、官兵200余人，打开救援通道后协助下撤400余人。 与他同样奋斗在抗震救灾第一线的还有一名叫做邹凌的企业家，也是一名退伍军人。汶川地震来临之际，他冒着余震的危险开赴灾区，开展救助工作。在舟曲，他"遥控"远在600公里外的物资组队员连夜筹备生活物品、学习用品等物资;玉树地震时，他安排公司复转军人组成抢险突击队到一线救灾。对此，邹凌说：“只是尽自己微薄之力”。 在全民救助的过程中，中华民族的凝聚力和公益热力强烈迸发出来，自此之后的2009年，公益事业的发展曲线陡然上升。2009年中国慈善捐赠已经达到509亿元，占当年GDP的0.17%，占中国总体财政收入的5%。虽然比之公益事业起步较早的欧美国家仍有差距，但至少标志着我们在这条崭新道路上迈出了坚实一步。 对此，北京师范大学中国公益研究院院长王振耀表示，“近年来，公益事业总体是在飞速发展，2011年是现代公益慈善理念创新之年，在这一年，全民族的慈善意识都得到了提升，中国公益慈善正在和中国社会政策的调整结合，正在和社会提升的需求结合起来，开始从普遍意义上的政府公益、富人公益，更广更普遍地拓展到全民公益、个体公益。” “同时，青年人在关键节点的突出先锋作用，使得大家改变了之前对80后、90后的部分成见，看到他们勇于担当，富于凝聚力和集体意识，积极践行爱与责任，公益事业为人们展现出更光明、更有希望的未来，而青年人正是这份伟大事业的核心和重要依托。”王振耀说。 汶川地震，让2008年成为“国之殇史”，同样也是这一年，在大地震面前，“80后”青年用激情与爱心、知识与理性让全社会重新认识了他们，年轻的一代在大灾面前敢于担当，无私忘我，正在走向成熟。 上课铃响了，中队长马上站在讲台上伸出手倒数5、4、3、2、1，嘈杂的教室迅速安静下来，一位年轻的女老师在黑板上写下了这节作文课的题目…… 这位年轻的语文老师名叫孙丽倩，曾经是一名西部计划志愿者，两年的服务期过后，她选择留在新疆，继续当一名教师，如今已经有6个年头了。 刚开始，她也曾经遇到过小麻烦。她告诉记者，“刚到定编的学校富蕴县第二初级中学工作时，一下子带有47个孩子的班级，有很多地方需要学习。如何让吵吵闹闹的班里安静下来，还是孩子们帮忙想的办法。” 现在，在孙丽倩的班上，“倒数5秒安静法”成了课前的一个惯例。 “大学生志愿服务西部计划”(简称“西部计划”)从2003年起实施，每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生，以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。截至目前，"西部计划"志愿者服务总规模超过了17万人。 据某大学的抽样调查显示，大学校园公益具有良好群众基础，约有70.5%的学生表示参加过公益活动;单次公益活动持续时间在一个月以内的比例高达60%；此外，如果以公益为职业发展方向，16%的大学生表示愿意自己成立社团或NGO组织。 公益活动之所以在青年群体中获得如此热烈的响应，究其原因还是青年人在从事公益活动的活动中获益良多，比如锻炼心智、积累社会资源、增加社会见识、提升个人能力，以及证实个人价值，收获成就感和满足感等。正如孙丽倩所说，“在从事志愿者的过程中，我不但锻炼了自己的业务能力，增加了社会经验，同时更有成就感和自豪感。我教给孩子们本领和知识，他们教会我什么是简单的幸福和爱。” 斯蒂芬·茨威格的《人类群星闪耀时》有这样一句话：“一个人生命中最大的幸运，莫过于在他的人生中途，即在他年富力强的时候发现了自己的使命。”大学的意义不只在于锻炼人格，培养思维，更在于确定裨益众生的兴趣或者事业方向。新时代的年轻人是幸运的，他们赶上了公益事业大发展的好时候，可以尽情投入其中，求索价值，并从中直接受益;公益事业也是幸运的，青年，特别是大学生群体，正在成为最为重要的公益人才储备资源，为未来的公益事业源源输送新生力量。对此，王振耀评价说：“社会应该积极鼓励青年人参与公益活动，青年人热衷公益慈善代表了时代的潮流。” 青年推动公益事业创新 慈善事业不仅是公民品德的体现，对于政府而言，公益慈善事业更是政府实现社会稳定，推动社会进步的重要手段，直接体现社会管理创新。在中国，以"管理创新"为支撑的公益事业也在快步推进。**总书记在党的十六届四中全会上明确提出深入研究社会管理规律，加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的任务。2007年党的**报告则直接提出“完善社会管理”这一概念。 对此，中国青年人才研究会秘书长吴庆表示，“社会管理创新很可能是十八大之后政府工作的一个重要方面。”2012年10月26日，一场探讨"青年成长与发展"的沙龙在北京创意之窗进行。 沙龙的主持人之一黄悌，也是一家公益型社会组织——我可飞(北京)青年职业规划和服务中心的创始人之一。大学毕业后，他做过7年的职业经理人，在职业辅导方面有着丰富的经验，后来黄悌在自己创业时选择了一个“既能让自己创业成功，又能帮助他人”的项目。过去三年，黄悌和他的“职场咖啡”团队，边喝咖啡边创业。今年，黄悌更将团队创业发展的重点转向青年公益创业服务领域，从过去售卖咖啡、个人消费为主的餐饮服务模式，转变为政府服务购买、基金会公益捐赠、企业社会责任参与的非盈利模式，更专注“服务青年成长”的内容制造和传播。 黄悌告诉记者，“‘我可飞’已成为北京社工委领导下的北京社会组织孵化中心第一批成员机构，目前已孵化和支持了‘云南咖啡寻亲记’、‘团聚爱’、‘格局生涯’三个青年公益创业团队。在北京市总工会的帮助和支持下，我们在北京市工人体育馆地下一层得到了一块450平米的免租场地，并积极筹备成立独立的民办非企业。三年来，‘我可飞’通过共青团北京市委的青檬夜校，辅导了全国近500名创业青年。” 公益组织的蓬勃发展和专业化的运作方式给社会创新提供了可持续发展的动力和基础，其自身的志愿性和专业性，也可以成为政府实现社会自治和管理创新的帮手。 这样的尝试还有很多。 同月，在朝阳区政府购买的“蒲公英种子讲师计划”项目中，志愿者走进学校、社区，免费普及儿童读写困难常识，帮助一万多家长和教师改善孩子“写错字、读不好”的现状。这是中国政府部门首次介入儿童读写困难矫治，是一次全新探索和尝试。 此外，针对中国农村妇女发展为目标的公益组织北京农家女文化发展中心于2001年8月正式注册成立，理事长谢丽华有一句名言在业界流传：“公益就是将每一个善的力量集合起来。” 在与北京千里之隔的湖南，“爱心妈妈”田金珍对此感同身受。从收破烂的"垃圾工"到为孩子代言的十八大代表，她告诉记者，她最想做的事情，就是把关于“留守儿童”的问题带到北京，呼吁党中央更加关注留守儿童，帮助解决他们父母在家门口的就业问题。 “前几年从事公益，基本是靠自己的力量，救助能力很有限。而现在，许多公益慈善组织服务的类别和范围正在逐步扩大，正在从专业化的捐赠管理机构向提供更多社会救助、养老助残、灾害救援等专业服务的机构转变。我知道，我不是一个人在战斗。” 的确，公益行为是政府部门、公益组织、企业、公众达成共识，形成合力的过程。公益慈善事业的资源整合对社会管理创新具有重要意义。 2012年10月，中国红十字会总会第二次向社会公开选拔部分领导干部。其中，“组织宣传部部长”一岗备受关注。不仅因为这是部门正职，而且主管公共关系和红十字品牌管理。这个职位对饱受“郭美美”网络事件影响的红十字会来说，尤为重要。 去年的“郭美美炫富事件”将中国红十字会拉向舆论漩涡。“毫无公信力”、“劝捐积极但善款从不公开透明”……公众的质疑引发整个中国慈善公益领域的信任危机。 据民政部中民慈善捐助信息中心数据显示，当年6至8月，全国慈善组织共接收捐赠8.4亿元，与同年3至5月的62.6亿元相比，降幅高达86.6%。 但是，有人认为这个90后的炫富行为，在某种程度上推动了中国公益慈善事业的发展。 “郭美美”事件后，公众对公益透明的关注度越来越高，公益组织自身也在试图通过更多的渠道“晒账单”。在这一点上，邓飞贯彻地很好。作为“免费午餐”的发起人，他最初的设想，来源于一条微博。 2011年3月，媒体人邓飞在微博上写道：“3月25日去贵州一悬崖下的乡村小学，学生无午餐，每天中午喝凉水充饥，我们尝试在该校建一个食堂，推动贫困山区‘免费午餐’计划。” 此后，其数条反映贫困山区小学生“饿肚子”情况的微博被广泛转载。在微博发布公募基金启动的24小时内，“免费午餐”募集善款46000余元。 “令捐赠者满意”——“免费午餐”紧紧抓住这个核心，将捐赠资金和物资用到刀刃上。在制度规范上，参与“免费午餐”的学校都开设微博账户，每天发布学校用餐开支、食谱、人数、结余等情况;通过微博，“免费午餐”对学校的实施情况进行管理和监督。 对此，王振耀表示，晒账单不是晒给社会看，更多的是给捐赠人看。让他们知道钱去了哪里，是否真正用在了救助对象身上。社会有质疑非常正常，积极回应质疑，可以让公益变得更透明。现在公益领域的回应质疑正在形成一种机制，这种机制对公益事业健康发展有积极的作用。 对此，十八大代表、“中国器官移植史上非亲**无偿捐肝第一人”罗玮也表示，当前公益组织发展的中心问题是透明度和公信力的问题，在此过程中，政府监督和慈善立法固然重要，但是最根本的是信誉、信任和信用。要从根本上解决这个问题，必须提升人的道德素质和人文教育。所以在此次的代表提案中，她将会着重强调加强公民道德教育。如果人人都有一颗仁义的向善之心，每个人都从身边点滴小事做起，公益事业的普及和发展将顺理成章。 但是不可否认，随着经济的快速发展，中国的财富量急剧增长，人们的思想意识也日趋多元。加之我国现代意义的慈善事业本身发展较晚，现代意义的慈善文化依然不成熟。在事关慈善本体的许多问题上还存在不足，这不是短期内可以攻克的问题。就全行业而言，需要群策群力，合力推举;就个体而言，需要大家从自身做起，严格自律。 对此，造血干细胞志愿捐献者，就职于北京市房山区人民法院的十八大代表厉莉表示，近10年来，中国公益事业的发展取得了巨大的发展，无数人从中受惠，无数家庭借此迎向新生。作为一项利国利民的好政策，我们应该将之长远坚持下去。而目前伴随着新形势和新问题的出现，已经到了攻坚的关键时刻。公众对慈善刨根问底式的发问，正在进一步促进公益事业的健康发展。而慈善公益的立法将从更高的层面、更广的范围、更长的周期决定和影响中国慈善公益的历史方位。 纵览历史，游目骋怀。神九飞天，蛟龙潜海。八千里长路，五千年文明，扶危救贫、敢为人先，是青年一代的真实写照;乐善好施、舍生取义的精神血脉在每个中国人胸中激荡。道德回归伴随新公益前行，正能量释放诠释温暖人心。在青年人高高举起的道德之旗下，在新时代彰显的向好前景下，中国的公益事业，这支高奏的凯歌，一定会回旋在世界舞台的上空。 政策链接 慈善管理政策正在加快出台 ※2011年，制定《慈善事业法》被列入十一届全国人大常委会立法规划和2011年立法工作计划。 ※2011年3月，《基金会管理条例》(修订草案征求意见稿)公布。 ※2011年7月15日，民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015)》，明确到2015年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。纲要明确了公开透明原则是未来加快慈善事业发展的基本原则之一。 ※2011年12月16日，民政部发布《公益慈善捐助信息公开指引》。 ※2012年4月24日，民政部发布《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》(征求意见稿)，对基金会接受和使用公益捐赠，基金会的交易、合作及保值增值。 （来源：腾讯公益）
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发表于 2012-11-10 13:02:20