关注互联网公益：骗捐现象蔓延，如何才能走得更好？

猴子

　　宁波公益网讯：编者按：时值岁末，寒潮不时席卷大地。然而寒冷的天气，挡不住中国互联网上持续涌动的爱心。不断壮大的互联网公益，让人们在回眸这一年时备感温暖。

　　近年来，中国公益慈善借助互联网持续发力，不断创新，在全社会范围内激发出越来越多的爱心。借助互联网公益慈善平台，许多人得以参与到扶贫、扶持弱势群体、建设公共事业等公益行动中来。尤其是2016年以来，众筹、公益助农等新慈善形态的出现，使公众对慈善的关注度、参与度进一步提升。另一方面，互联网慈善天然的透明优势也便于慈善项目在阳光下运行。但是，创新也带来了新的问题：由于监管不到位，假慈善、骗捐现象滋生蔓延，伤害了人们的爱心。互联网公益如何才能走得更好?半月谈记者奔赴各地进行了深入调研。

　　创新，让互联网公益激发善能量

　　半月谈记者张璇林苗苗

　　我国公益慈善正发生前所未有的变革。中国社会科学院社会政策研究中心等发布的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2016)》中称，2015年“指尖公益”不仅解构了传统慈善的捐赠方式，给予公共募捐和大众捐赠以去中心化的新诠释，还通过移动互联在同一时间连接多地、多点、多项目和网上、网下的捐赠，让公益俨然成了最具文化创意的行业。

　　激发更多爱心能量，推动公益模式升级

　　今年9月7日至9日，腾讯“99公益日”再次为中国互联网书写了一个温暖的新纪录。而配捐的形式，更是激发了更多人参与捐款。据统计，这场活动共677万人次通过微信平台捐款3.05亿元，腾讯和各企业配捐近3亿元，超过10家慈善基金会募款过千万元。受助的3643个在筹公益项目涵盖扶贫、助学、疾病救助、助残、扶助妇女儿童、环境保护、动物保护、传统文化保护、公共建设、人文关怀、社会创新等各领域。

　　腾讯基金会发起人陈一丹说，“99公益日”真正的价值，不在于短短几天的捐款数额，而是让“指尖公益”融入每个人每一天的生活中去。尤其是当移动互联网融入人们的生活中，越来越多碎片化的时间可以被充分运用起来。

　　有数据显示，2014年我国个人捐助中的移动端用户高达85%左右。包括阿里、腾讯、百度等拥有超级流量入口的互联网企业，正让更多人“遇见”更好的公益慈善。新浪微公益自上线以来累计有超过5300万位爱心网友参与捐款、转发及关注公益项目。互联网企业搭建的平台成为“互联网+公益”最直接的体现，改变了公益的参与方式。

　　据中国互联网络信息中心统计，截至今年6月，中国网民已经达到了7.1亿，数字时代的到来，使得利用数字化方法促进可持续发展和现代公益发展正成为趋势。联合国开发计划署助理国别主任谷青说，公益事业不断发展得益于互联网的推陈出新，创新性的筹资平台逐渐取代了传统的筹资渠道，媒体高效的信息传输使公益发展获得了新的空间和动力。

　　中国儿童少年基金会秘书长朱锡生说，善于抓住和运用互联网+带来的机遇，实际已成为公益机构的必选题。互联网技术的发展为公益提供了技术保障和公益参与者。近几年，一些慈善组织开发了适合公众参与、捐赠额度低、捐赠者和受助者双方可以沟通、受益明确的项目，让公众看到自己的捐赠落到实处，公众参与慈善正逐步走向成熟。

　　公众参与感受：更自由，更有趣

　　生活中一些事情与公益发生了美妙的关联，让公益变得更酷、更自由，成为一种个性化的生活方式。

　　2016年以来，直播成为最热的互联网互动方式，直播业态也成为互联网+公益的一种有益探索。日前，多家慈善机构联合发起“爱心一碗饭”公益直播活动，由挑战者直播做饭或吃饭，并@微博好友进行爱心接力，参与公益直播所产生的打赏收益将全部用来为贫困地区的学生改善午餐营养。目前这个活动一共筹得137万元。新浪微公益总监杨光说，通过社群互动，爱心在关系链中滚雪球一样倍增，最大限度地发挥了公益的杠杆效应。

　　在随时随地的公益中遇见更好的自己，是互联网公益带给每个普通人的改变。两年前，没有谁能想到步行也可以做公益。杭州白领李静忙碌的一天是从走路开始的，半个小时到单位的路程有6000多步。现在，一天下来手机计步器记录的1万多步数，最后转换成了支付宝的“行走捐”。“只需要走路就能做公益，何乐而不为。”李静拿出手机展示，30天里她一共捐了53万步，兑换成善款53元。

　　数据显示，截至目前支付宝“行走捐”已收到626.1万份爱心。而微信“益行家”平台，自去年7月上线到今年8月份，超过1.1亿用户捐出近1.7万亿步，累积捐赠2.2亿元。

　　公益慈善人士、长腿叔叔留守儿童计划发起人姜贤正说，公益可以与任何形式嫁接，它是整合各类爱心资源的“最大公约数”。现在可以不花钱做公益，越来越多轻量化、更有趣的公益形式正在出现，时间和空间不再是人们参与公益的绊脚石。

　　公益优惠券，在“买买买”中献爱心。“路人甲”创始人韩靖介绍，这是一个带有答谢机制的公众小额定额捐赠平台。“路人甲”与爱心商家合作，个人在捐出10元后，可以得到一个价值不止10元的优惠券，让个人在衣食住行的消费能够与公益挂钩。

　　精准透明、随时随地：直指传统公益痛点

　　移动终端的普及、社交方式的创新带来多元化公益方式，把行动的选择权、主动权真正归还给公众。北京春苗儿童救助基金会秘书长崔澜馨说，互联网可以让公众看见更多脚踏实地的民间公益组织，并参与其中。

　　透明、信任是公益的灵魂。当善款纷至沓来，其用途的透明程度考验着“互联网+”模式下整个公益生态圈。腾讯公益慈善基金会副秘书长孙懿表示，互联网极大地降低了信息的披露成本，公益项目越透明，越能获得用户的信任与支持，而那些不透明、欠缺反馈的项目会被逐渐淘汰。

　　中华社会救助基金会近日与蚂蚁金服合作，在支付宝爱心捐赠平台上线筹款项目“听障儿童重获新声”。与以往项目不同的是，这一公益项目运用了区块链技术。蚂蚁金服首席技术官程立解释，区块链是一种具有不可篡改特性的数字账簿，便于公众监督以及审计。中华社会救助基金会秘书长胡广华表示，公益透明度决定了中国公益的发展速度。这个项目所有公开的信息，都是根据后台数据推演生成的，从技术上保障了公益数据的真实性。

　　精准高效。北京大学法学院副教授金锦萍说，以往个人发布的求助信息要么零散、传播效果有限、难以在短时间内募集到位，要么面临超额捐赠不好处理、支取使用方式不透明等风险。而通过公募基金会进行募捐往往需要一定周期，对于“救急”需求难以第一时间满足。互联网募捐信息平台可以在一定程度上解决这些问题。

　　公众参与，随时随地。在我国，企业一直是公益捐赠的主力军，全国捐赠资源的70%左右来自企业，个人捐赠只占约20%，而在美国，超过7成的捐赠来自个人。传统公益受限于地域、规模和效率问题，很难成为真正大规模的社会活动，也消耗了社会参与者的热心。互联网+公益将有望激发个人捐助的潜力。

　　畅想：互联网+公益的无限可能

　　互联网与社会研究专家曹惺璧认为，互联网慈善的未来可能会朝着以下三个方向演进：通过结合社交网络等平台，增强公益资讯的传播能力，同时也为公益组织提供筹募渠道与方式。互联网慈善通过提供公益项目网站及运营工具，例如云计算能力，可帮助公益组织降低信息化成本，推进公益组织业务信息的透明化和及时化。普通民众通过互联网新媒体形式，及时有效获取公益项目执行进度，从而加强对公益事业的信任，有效改善中国社会的公益环境。

　　新浪微公益总监杨光说，互联网+公益，不仅提高了公益慈善的效率，也在促使公民转变公益理念，有助于形成有中国特色的公益模式。

　　阿里巴巴天天正能量资深专员傅昊说，电商公益将整合更多资源，让网友在“买买买”中发掘爱心的正能量和公益的趣味性，而商家将获得美誉度。线上公益也会与线下场景结合，形式更加丰富。

　　长腿叔叔留守儿童计划发起人姜贤正说，新技术会给公益带来不一样的变化。未来，甚至是人工智能都可以与公益碰撞出火花，一切皆有可能。

　　那些指尖上跳动的爱心

　　半月谈记者胡林果田建川

　　指尖一起捐：穿越时空关爱老兵

　　8年间，3.6万名抗战老兵得到来自全国各地爱心者的关怀;137万名爱心者通过虚拟或现实渠道为老兵献上爱心;移动互联网带来的便捷通道和终端展示，为关爱抗战老兵行动持续加油。

　　“我已经为103岁的抗战老兵捐了20元，有没有小伙伴要跟我一起捐?”历史系研究生李鲁民看到手机上显示的一条朋友圈感叹，“一直对参加抗战的老兵充满崇敬之情，没想到竟能以这样便捷的方式参与其中。”点开朋友圈链接的公益页面，关爱抗战老兵项目设立的初衷、项目进展、资金走向、捐款人数等信息一一显示。李鲁民毫不犹豫地点了“按月捐”，意味着通过便捷的移动支付手段，他的这份心意将通过平台延续一整年。

　　近期，在网民和志愿者的帮助下，无数感人场面跃现网络：湖北省松滋市一个老兵在90岁生日那天住进新房、20对老兵夫妇举行了延迟半个世纪的婚礼、后半生滞留在缅甸的中国远征军老兵的敬礼照片登上美国纳斯达克塔楼广告屏……

　　为抗战老兵提供爱心援助的深圳市龙越慈善基金会秘书长姚遥告诉半月谈记者，根据各民间组织的寻访，目前幸存抗战老兵最少还有上万名，平均年龄逾90岁。将人道关怀带给在历史中遭受创伤的人是“关爱老兵”项目创办的初衷，更宏大的目标是致力于激发大众的人道关怀精神。中国好人网创办者、华南师范大学教授谈方认为，指尖上的公益促进了公益的跨界合作与社会资源的有效整合，展现出线上线下融合的巨大力量。

　　事实上，在移动媒介力量的帮助下，不少社会知名人士也参与到关爱老兵的公益慈善事业中。不久前，新华社记者、微博大V唐师曾拜访了一位抗战老兵，并用手机录下了老兵生活的一个小片段。这段小视频在微信群中得到了大量的传播。演员陈坤这几年来也一直致力于推动关爱老兵项目的进展。“移动互联网方式和名人效应，让穿越时空、地域界限的公益慈善在更广阔的舞台上绽放光彩。”陈坤在微博上写道。

　　线上线下互动：“随手转”解救土豆滞销的老农

　　每到年底，我们都或多或少听到一些农产品滞销的消息。农民忙活一年的收入全都要依靠这些“无路可去”的农产品。互联网公益的终端直达属性，为解开困扰农户的滞销难题打开了一扇窗。

　　最近，在深圳发生的一件“指尖传递”事件就体现出了互联网的力量。30多吨土豆一夜之间被“抢购”一空，一天接到400多个“求买”电话……60岁的青海农民马木海买怎么也没想到，一条微信朋友圈的传播，为他救了急，让他感受到来自整个城市的温暖。

　　11月初，马木海买正为自家收获的上百吨土豆找不到销路而发愁，听人介绍深圳有大量的需求，价格很不错，于是就雇车千里迢迢把土豆运到了深圳。可结果，到了深圳，更发愁的事情来了——马木海买运来的土豆个头普遍较小，而且大小混装，不符合档口销售的规格需求，经销店不收。怎么办?无奈之下，他只能把土豆拉出去卸在路边。

　　一个年过半百的老人，日夜守着一座长12米高2米的土豆堆。人来人往，30多吨的土豆纹丝不动地摆在老人面前。就在这位老人一筹莫展的时候，事情出现了转机。11月14日，在深圳做生意的陈淑芬看到了这一幕并发了一条微信朋友圈：“老人家晚上就在土豆旁边睡觉。不骗人、不开玩笑，尽绵薄之力，爱吃土豆的人都帮帮忙吧。”她还把马木海买的手机号附在后面。

　　一传十、十传百，短短几个小时内，“随手转帮助土豆滞销的青海老农”就传遍了朋友圈、传遍了整个深圳。11月15日，来自深圳各地的爱心人士纷至沓来。私家车、小货车、电动车在老马的土豆堆前像赶集一样，20斤、50斤、100斤，不论分量多少，每一份交易背后都彰显着互联网所带来的爱心温度。

　　从线上持续迅猛的爱心传递到线下“抢购”，以社交平台自发力量为重要源头的互联网慈善新形态，成为撬动社会爱心资源的重要杠杆。

　　“磁铁效应”：非公募基金撬动资本慈善力量

　　今年7月，云南艺术学院礼堂里响起了一曲曲天籁之声，藏族、苗族、壮族、拉祜族等来自全国14个少数民族的16支童声合唱团聚集于此，给现场观众带来了无与伦比的视听感受。几年来，这些合唱团已经走遍了神州大地，将遗落在山间的民族语言、民族音乐传递到更加广阔的天空。

　　如果不是公益平台的助力，这个被称为中国版“放牛班的春天”故事可能仍堙没在深山之中。2009年，深圳松禾资本创始人罗飞及其团队来到云南丽江塔城傈僳族聚居区，被一阵田野间的悠扬歌声吸引。

　　“不能让这么优美的民族歌声沉没在田间地头。”罗飞说，想要让她传递下去，需要志愿者和音乐教师参与民族民间音乐的开发与保护。在罗飞等人的协助下，2010年，松禾成长关爱基金会在深圳市民政局正式注册成立，并随之成立了民族文化传承与保护的项目“飞越彩虹民族童声合唱团”。

　　基金会秘书长王芳说，几年里，她走遍了中国的边疆省市，同一些少数民族的乡村教师和孩子们一起歌唱。随后，基金会开始在各大高校寻找专业教授对民族歌曲传唱者进行培训，另一方面，基金会找到当地教育系统，推动民族民间音乐走进校园，通过逐一选拔、一对一授课，将民族民间音乐传递给当地儿童。

　　令人焦虑的是，包括对乡村老师、儿童的资助以及合唱团去外地演出，这一系列开支并不是个小数额。“当没有足够的财力做支撑时，再小的梦想都难以为继。”王芳说。

　　“我们是一家非公募基金，要想让我们所做的公益事业有更大的社会影响力，还需要撬动更多的力量。”罗飞说。

　　怎么吸引更多的社会资源?民间非公募组织在互联网联络资源上有着天然的便利性，“磁铁效应”就是其中的一个撬动模式。王芳告诉半月谈记者，基金会以松禾资本为核心，通过互联网的牵引作用，将原本毫不相关的资源聚集起来形成一个爱心同盟。“我们与齐心文具、筑博设计、中航健身、苏州元禾母基金等社会企业，通过爱心同盟齐聚合力，为完成同样目的的公益项目贡献自身的力量。”

　　当前，我国仍有数千万人口需脱贫，互联网慈善的出现创新了扶贫模式，在推动公众参与社会扶贫方面发挥了重要的作用。“互联网+慈善+扶贫”正让更多贫困人口受益。

　　扶贫先扶智。近年来，互联网公益在教育扶贫方面已经深度介入，产生了包括“免费午餐”、“爱心书包”、“一对一助学”、“留守儿童圆梦计划”等一系列全方位、多维度、广覆盖的公益慈善项目品牌。

　　12年前，当洪波在甘南草原遇到一对靠挖虫草挣学费的藏族小姐妹、决定资助她们上学时，这位安徽医科大学第一附属医院的高级工程师绝对没有想到，12年后，凭借互联网的力量，她一手创立的格桑花西部教育救助会竟能为24万名西部少年儿童募集到1.02亿元的爱心物资。

　　现在，“格桑花”的微博、微信公众号已经成为西部教育慈善扶贫的重要传播平台。救助会还运用众筹平台、网店等筹款。不久前，通过淘宝的“公益宝贝”项目，150万元的西部学生拓展营项目筹款获得成功。

　　借助互联网慈善，广大网友的扶贫情怀被激发，留守儿童、空巢老人、贫困家庭等需要帮扶的群体能够得到精准且快速的帮助。

　　爱德基金会爱德荟众筹项目主任方峻向半月谈记者介绍，当前的互联网公益扶贫主要分为大病众筹、电商扶贫和公益梦想类。其中公益梦想类分为个人公益梦想和机构公益梦想。爱德基金会在社区做入户调研时，发现一位94岁的老奶奶生活起居完全依靠74岁的女儿，家里买不起尿不湿，她为了减少上厕所的次数就尽量少喝水。存在这种情况的老人很多，为改善老人的生活，换回他们的尊严，爱德基金会在官网发起募集成人尿不湿的项目，很快筹满。

　　借助互联网，扶贫工作有了新的可能和新的助力。江苏省宿迁市作为国家扶贫改革试验区，在各互联网捐赠平台建立了慈善账号，进行了扶贫助学、大病众筹、老兵关怀等多种形式的公益捐助。宿迁市委农工办、市扶贫办副主任朱卫东表示，互联网公益创新了扶贫方式，为解决当地的贫困问题提供了多种渠道。这种低投入、灵活性更强的方式也扩大了参与扶贫的人员规模和资助范围，能高效地解决实际问题。

　　宿迁市泗洪县李红宇家的老房子突发火灾，因为被赠送了“扶贫100”保险，保险赔款很快打到他的支付宝账号，修房子的钱有了着落。这是当地政府与阿里巴巴合作，在支付宝平台单独设置的爱心捐赠项目，主要为当地低收入人口筹集100元的扶贫商业保险。社会捐赠之后，资金不足部分由省、县安排的扶贫资金解决。目前，支付宝平台已为此项目募集到60万元左右保费。

　　电商扶贫更为精准扶贫打开了重要的窗口，激发了贫困地区脱贫致富的内生动力。腾讯推出“为村”、阿里巴巴推动“淘宝村”，为农村建立了电子商务服务体系，推动贫困群众对接电子商务，从物质层面和精神层面进行帮扶。

　　宿迁市沭阳县新河镇大营村的大学生方威2012年辞职返乡创业，开设淘宝网店，出售园艺绿植，今年销售额预计可达1000万元。当地30余户低收入村民在他的淘宝店学会了管理技术，回家开起了网店。

　　如今，大营村已经形成集盆景创业培训、产品供应、专业包装、售后服务一体化的市场服务模式。宿迁通过加快农村电商网店布局，发展“一村一品一店(网店)”，以“一村”培育“一品”、“一品”做响“一店”、“一店”致富“一方”，形成了“互联网+扶贫”的新业态，推动农产品“触网”升级。

　　中国扶贫基金会秘书长刘文奎表示，电商扶贫最大的好处，是可以将全国的消费市场与农村的生产、制造和销售直接对接起来。一方面可以帮助完善农村商业基础设施建设，通过互联网将商业、金融服务等向农村渗透，另一方面帮助农村特色产品、品质产品销往全国。“网销+农产品生产、加工+公益传播”的“新实体经济”，可以给农村的市场开发和经济发展带来效益，同时还释放了社会扶贫潜力。

　　依法治善：打造互联网公益净土

　　半月谈记者吴光于邱冰清

　　据不完全统计，近10年来，我国社会捐赠总额从2006年不足100亿元发展到目前1000亿元左右。然而，互联网公益慈善的高速发展也伴生着不和谐的音符：“公益明星”挪用慈善资金获刑;网络主播搞“假慈善”沽名钓誉;网络大V一人分饰三角，骗取网友爱心款被警方逮捕……人们急切盼望净化互联网公益慈善，还爱心一片净土。

　　假慈善防不胜防

　　“当前互联网公益面临两大挑战：一是互联网平台众多，良莠不齐;二是互联网筹款的信息呈爆炸式增长，甄别需要投入大量精力。”成都市慈善总会秘书长荣道清说。

　　11月3日，四川省凉山州西昌市人民法院对一名“公益明星”作出了有罪判决。凉山汉达社工服务中心法人代表闫伟杰，将单位代为管理的财务款64790元非法占为己有，挪用慈善资金10万元。这位被称为“义工李白”的“公益明星”，曾在众筹平台运营“给凉山代课老师补贴”项目，短短5天时间就筹集了141万元善款。正是该项目中的宣传与事实不符，引起了警方的注意。此前，他还在“乐捐”平台上发起了20余个筹款项目。由于被捕，多个项目无法继续执行。

　　广州市慈善会秘书长汪中芳认为，互联网让个人求助的实现变得简单，而且突破了传统的邻里互助模式，具有向社会公开募集资金的性质。但如何防止个人求助的信息造假和骗捐的出现，仍然是一个待解的问题。

　　今年1月，江苏苏州市公安局民警在知乎网浏览时发现，网民“ck小小”发布了题为“长期被疾病折磨，选择自杀是最好的方式吗?”一帖。帖中自称是一名患有先天性心脏病，不堪疾病和生活重负想要轻生的女大学生，并公布了自己的支付宝账号。

　　经过调查，警方发现“ck小小”的真实身份为安徽籍男子童某。童某交代，自己先注册“小言”“童瑶”两个知乎网账户，通过互相发帖和回复，并盗用其他网友照片作为头像，虚构出“童瑶”这个毕业于复旦大学、高智商、高情商的“知乎女神”。在拥有一定粉丝数和网络影响力后，童某又注册了“ck小小”，自称患重病以骗取网友捐款。为增加可信度，童某通过“童瑶”账号发布了“已到医院探望过ck小小并当场捐助现金”的帖子。在“女神”的引导和示范下，越来越多网友向“ck小小”捐出善款，累计捐款24万元。

　　除了利用网络平台直接“骗捐”，假借公益之名沽名钓誉、骗取钱财的现象在一些新兴互联网平台上也悄然滋生。前不久，一段名为“揭秘大凉山公益作假”的视频在网络上迅速传播。经查，直播平台“快手”上涉嫌搞假慈善的主播超过10人。

　　互联网公益慈善的掣肘

　　互联网公益慈善的低门槛、便捷、高效等特点让慈善更加开放化和大众化，但质疑之声仍不绝于耳。捐赠的钱会完全到受捐者的手中吗?谁在管理这些资金?用什么样的形式去托管资金?正因为互联网公益慈善的广泛影响力和高参与度，使得公众对“瑕疵”的容忍度更低。

　　采访中，多位公益机构的负责人表示，骗捐、诈捐、假慈善等行为是对公众的欺骗和对爱心的肆意践踏，极有可能造成公众对真慈善、真公益的误读，破坏慈善生态，造成“劣币驱逐良币”恶果。

　　“出现这些问题的根本原因在于行业缺乏制度和监管，为不法分子留了可乘之机。”成都一位公益组织的负责人说。相对官方公募而言，互联网募捐平台有两大短板：一是难以对相关信息逐一把关，一旦虚假信息进入，就有可能引发诈捐情形;二是传播迅猛，诈捐信息发布后善款往往难以追讨。

　　北京师范大学中国公益研究院发布的《透明宝典——中国慈善组织信息公开指南》显示，2015年和2016年中国的慈善透明公众满意度均为56%，公众的感受尚未达到“及格线”。

　　早在2014年，李克强总理就提出要增强慈善组织公信力，把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”。今年9月起正式实施的慈善法也规定，公益机构应该公开各项目的账目等，推动公开、透明成为公益组织、机构和单位等的重要标签。互联网公益慈善在这方面仍有进一步改进的空间。

　　互联网公益，最主要的是互信的问题。“在国外，很多人认准的是机构，而不是项目。他信任你这个机构，就会相信你发起的项目，这是捐赠人最理想的状态。”爱德基金会爱德荟众筹项目主任方峻说。

　　依法治善任重道远

　　慈善法规定，慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。最终，包括腾讯公益、公益宝、轻松筹和广州市慈善会慈善信息平台在内的13家网络募捐平台获得认证，这意味着网络慈善进入“固定入口、统一监管”时代。

　　四川大学法学院教授刘昕杰认为，民政部以官方认证的形式为网络募捐平台设置了准入门槛，不仅可以将资质较差的平台挡在门外，压缩诈捐骗捐的生存空间，还能为资质良好的平台推广其形象，提升公众对网络募捐的信任。

　　与此同时，以轻松筹等为代表的网络筹款平台仍面临诸多问题。成都志存律师事务所主任李苗指出，依照慈善法的规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。但是，个人救助不适用该法。

　　“当前，一些个人利用了个人救助这种‘法律不禁止、慈善法不调整’的灰色空间，轻松绕过了监管。”李苗说，“平台并没有对个人救助信息进行严格的审核、对捐助款的使用也没有严格的监管，极易导致个人虚假求助有恃无恐。”

　　虚假的个人求助金额一旦达到一定标准，其行为将涉嫌构成诈骗罪，但对于募捐平台是否也应对虚假求助承担责任，现行的法律并没有明确的规定。李苗建议，慈善法在修改完善时，可以借鉴消费者权益保护法的相关规定，督促平台严格履行审核监督义务。

　　格桑花西部教育救助会副理事长徐来说：“尽管公益已逐渐成为社会和生活的一部分，但公众需要提高辨别力，主动追踪和监督善款的去向。”

　　“公益组织的自律也很重要，有时候因为疏忽和管理不善引起质疑，结果影响了品牌的公信力，非常不值。因此每个公益组织应注重规范，加强内部管理，发生质疑后要积极回应。”成都市义工联合会理事长苏世杰说。

　　来源:半月谈  公益慈善论坛